?中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，是中國經(jīng)濟強大韌性的重要體現(xiàn)。2020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要千方百計把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。中小企業(yè)作為市場主體最主要的組成部分，其發(fā)展與所處環(huán)境優(yōu)劣息息相關(guān)。為全面落實黨中央、國務(wù)院系列重要決策部署，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)文件要求，2020年，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心在上一年試評估工作基礎(chǔ)上，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估工作，形成評估報告，并于2021年3月30日在上海舉辦的首屆全國優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上發(fā)布，有關(guān)情況如下：
一、評估工作情況
本次評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，以上一年度（2019年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由第三方機構(gòu)獨立開展評估。
一是圍繞中小企業(yè)面臨的主要痛點難點問題，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系及評估重點。對標(biāo)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵外部環(huán)境因素及面臨的主要痛點難點問題，對評估指標(biāo)體系不斷優(yōu)化完善，并邀請全國人大、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)等單位專家學(xué)者研提意見，從“市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境”5個維度構(gòu)建了5個一級指標(biāo)，確定了21個二級指標(biāo)和36個三級指標(biāo)。
二是建立多維度數(shù)據(jù)獲取渠道，確保數(shù)據(jù)客觀真實。本次評估數(shù)據(jù)主要來自5個方面，包括：地方政府部門填報，企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查，實地調(diào)研及第三方穿行測試，公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，政府網(wǎng)站、媒體及權(quán)威機構(gòu)獲取數(shù)據(jù)資料（注：企業(yè)調(diào)查、調(diào)研及穿行測試等以2020年當(dāng)年情況為基礎(chǔ)）。期間，由第三方機構(gòu)累計對2.6萬家企業(yè)開展網(wǎng)上問卷調(diào)查、檢索400余個相關(guān)政府網(wǎng)站計40萬條信息、撥打投訴電話及發(fā)送測試郵件300余次、赴20個城市實地調(diào)研、與600多家企業(yè)座談交流，獲取了大量客觀詳實數(shù)據(jù)。
三是增加對新冠肺炎疫情影響和中小企業(yè)政策獲得感的評估評價。針對新冠肺炎疫情造成沖擊影響，本次評估在采集分析2019年客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，聚焦當(dāng)下實際，通過在問卷調(diào)查中增加對2020年新冠肺炎疫情影響、以及疫情以來出臺政策企業(yè)感受度的分析，了解企業(yè)復(fù)蘇情況和政策獲得感。
來源：中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心
