?一、為什么要出臺(tái)《六盤水市工業(yè)倍增行動(dòng)激勵(lì)辦法(試行)》?
3月2日，貴州省召開(kāi)了新型工業(yè)化暨開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。4月11日，我市召開(kāi)了全市推進(jìn)新型工業(yè)化和開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議；6月7日，《中共六盤水市委 六盤水市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的實(shí)施方案(2021-2025年)〉〈關(guān)于實(shí)施倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破目標(biāo)任務(wù)分解〉的通知》(六盤水黨發(fā)〔2021〕25號(hào))正式印發(fā)。
為推進(jìn)我市新型工業(yè)化和開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化資金保障，支持新型工業(yè)化建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破，結(jié)合六盤水當(dāng)前實(shí)際，特制定了《六盤水市工業(yè)倍增行動(dòng)激勵(lì)辦法(試行)》。擬通過(guò)激勵(lì)政策的實(shí)施，激勵(lì)全市工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，有序開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，形成地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)、地企雙方共同發(fā)展的良好格局。
二、哪些對(duì)象可申報(bào)激勵(lì)資金?激勵(lì)資金有沒(méi)有明確使用范圍?
激勵(lì)辦法對(duì)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)管理人員兩個(gè)對(duì)象進(jìn)行激勵(lì)。“工業(yè)企業(yè)”指的是具有獨(dú)立法人資格，且為我市做出突出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè);“企業(yè)管理人員”指的是在受激勵(lì)的工業(yè)企業(yè)內(nèi)任職的企業(yè)管理人員。其中，企業(yè)管理人員不單獨(dú)進(jìn)行激勵(lì)資金申報(bào)，激勵(lì)資金統(tǒng)一發(fā)放到企業(yè)，由其所在的企業(yè)自行決定是否對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)。
激勵(lì)辦法對(duì)激勵(lì)資金的使用范圍有明確規(guī)定，企業(yè)最高可用激勵(lì)資金中的30%對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行激勵(lì)，剩余部分僅可用于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、擴(kuò)大再生產(chǎn)、安全技改、更新技術(shù)、貸款貼息、人才引進(jìn)等。市縣行業(yè)主管部門將對(duì)資金實(shí)施監(jiān)管，督促企業(yè)按規(guī)定使用資金。
三、如何計(jì)算可獲得的激勵(lì)資金?
激勵(lì)辦法嚴(yán)格按照稅務(wù)、財(cái)政等測(cè)算的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)三類工業(yè)企業(yè)分別實(shí)行不同的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):
(一)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和按年度對(duì)市縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的規(guī)下工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)采用分段超額累進(jìn)方式計(jì)算相應(yīng)激勵(lì)資金。“分段超額累進(jìn)”指的是將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)從10%開(kāi)始到50%，每增加10%為一個(gè)階段，且每個(gè)階段的激勵(lì)資金比例從10%到50%不斷累進(jìn)。例如:A企業(yè)2017年至2019年對(duì)市縣兩級(jí)三年平均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100萬(wàn)元(如為2020年設(shè)立的企業(yè)，以2020年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù))，2021年新增經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)60萬(wàn)元，經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門測(cè)算，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)了60%。那么根據(jù)激勵(lì)辦法獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)10%(含10%)以內(nèi)的部分，將經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的10%用于激勵(lì)企業(yè)”，則“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)10%(含10%)以內(nèi)的部分”為100×10%=10萬(wàn)元，“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的10%”為10×10%=1萬(wàn)元，則增長(zhǎng)10%以內(nèi)的部分，企業(yè)可獲得1萬(wàn)元激勵(lì)資金。以此類推，可得到以下該企業(yè)可獲得激勵(lì)資金情況表:
從上表可看出，A企業(yè)總共可獲得15萬(wàn)元激勵(lì)資金，其中大于50%的部分給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
(二)按年度對(duì)市縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小于10萬(wàn)元的規(guī)下工業(yè)企業(yè)。對(duì)該類企業(yè)，直接將經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的50%用于激勵(lì)企業(yè)。例如:B企業(yè)為規(guī)下企業(yè)，2017年至2019年對(duì)市縣兩級(jí)三年平均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)(如為2020年設(shè)立的企業(yè)，以2020年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù))為5萬(wàn)元，2021年市縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)80%，符合該激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，則一次性激勵(lì)B企業(yè)共計(jì)4×50%=2萬(wàn)元。
(三)當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)。對(duì)于當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)，按年度對(duì)市縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在10萬(wàn)元以下的，將經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%用于激勵(lì)企業(yè);經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的，給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。例如:1.C企業(yè)為2021年度新設(shè)立的企業(yè)，該企業(yè)2021年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到9萬(wàn)元，則按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)9萬(wàn)元的部分按照50%激勵(lì)4.5萬(wàn)元。2.D企業(yè)為2021年度新設(shè)立的企業(yè)，該企業(yè)2021年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到11萬(wàn)元，則按照標(biāo)準(zhǔn)，2021年給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，2022年再嚴(yán)格按照辦法兌現(xiàn)激勵(lì)資金。
以上表述中，“規(guī)上企業(yè)”全稱為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到兩千萬(wàn)元以上，并按照項(xiàng)目程序已經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)庫(kù)的工業(yè)企業(yè);“規(guī)下企業(yè)”即規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，指沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)庫(kù)的工業(yè)企業(yè);“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所形成的市縣財(cái)力部分。
四、如何申報(bào)激勵(lì)資金?
申報(bào)程序按照企業(yè)申報(bào)、縣級(jí)初審、市級(jí)復(fù)審逐項(xiàng)進(jìn)行。企業(yè)申報(bào)程序是由企業(yè)對(duì)照激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，自愿如實(shí)填寫有關(guān)申報(bào)材料并提交至當(dāng)?shù)乜h級(jí)工信部門。企業(yè)申報(bào)時(shí)間為每年1月1日至1月31日?？h級(jí)初審由各市(特區(qū)、區(qū))工業(yè)和信息化局、六盤水高新區(qū)科技創(chuàng)新局(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急部門初審，每年2月10日前將初審結(jié)果加蓋公章后報(bào)至市工業(yè)和信息化局。市級(jí)復(fù)審由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，每年2月20日前將復(fù)審結(jié)果報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。
五、獲得激勵(lì)資金后如何兌現(xiàn)?
企業(yè)提交申報(bào)資料，并通過(guò)最終審核后可獲得激勵(lì)資金。激勵(lì)資金70%由市財(cái)政局撥付到市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局將以技改資金的方式兌現(xiàn)到企業(yè)；剩余30%的激勵(lì)資金由市財(cái)政局以人才獎(jiǎng)勵(lì)資金的方式直接兌現(xiàn)到企業(yè)。
六、申報(bào)激勵(lì)資金有哪些注意事項(xiàng)?
一方面是申報(bào)材料要堅(jiān)決杜絕弄虛作假，申報(bào)企業(yè)要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、惡意偷稅、漏稅、欠稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消申報(bào)資格，已獲得激勵(lì)資金的將追繳激勵(lì)資金，涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。另一方面是申報(bào)企業(yè)在安全、環(huán)保方面不達(dá)標(biāo)或當(dāng)年發(fā)生安全事故、環(huán)保事件的一律不予以支持。
（來(lái)源：六盤水市工業(yè)和信息化局）
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