? 貴州省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)
關(guān)于推進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知
黔科領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號
各市、自治州人民政府，省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2021年11月13日
（此件主動公開）
關(guān)于推進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔2021〕10號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔2021〕6號）文件精神，推動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實省委省政府“一二三四”工作思路，推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持走高端化、綠色化、集約化發(fā)展道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，著力提升市場主體數(shù)量和質(zhì)量，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新體制機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，著力構(gòu)筑完善區(qū)域創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，努力將高新區(qū)打造成為全省“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、改革試驗、開放合作”先行區(qū)，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，全省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，經(jīng)濟總量進一步做大，首位產(chǎn)業(yè)集群基本形成。綜合發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。國家高新區(qū)數(shù)量達到4家。
——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到30%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省比重達到35%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破700家。項目投資強度及單位面積規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值領(lǐng)先全省開發(fā)區(qū)，國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的工業(yè)用地產(chǎn)出強度分別達到500 萬元/畝、300萬元/畝。
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著提升。首位產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。貴陽國家高新區(qū)排名進入全國前40位，創(chuàng)新能力顯著增強；其他國家高新區(qū)排位逐年上升。建成一批高端人才集聚高地、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為全省創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。
——經(jīng)濟貢獻能力顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1800億元；推動建成千億級高新區(qū)1個，五百億級高新區(qū)2個，百億級高新區(qū)6個。
——發(fā)展環(huán)境顯著提升。管理體制更加精簡高效，營商環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)基本形成；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，成為引領(lǐng)全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會和開放合作的重要支撐平臺。
三、強化高新區(qū)功能定位，推進優(yōu)化整體發(fā)展布局
（一）聚焦主責主業(yè)。高新區(qū)要以發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集群）為主業(yè)，以科技創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)、運營管理、營造環(huán)境為主責，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸。在電子信息、健康醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代服務(wù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、特色輕工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，走差異化、特色化發(fā)展道路。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（二）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的高新區(qū)擴大區(qū)域范圍和面積，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“一區(qū)多園”模式。支持貴陽國家高新區(qū)托管互補性強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在“強省會”五年行動中發(fā)揮龍頭帶動作用，推動貴州科學城、花溪大學城聯(lián)動發(fā)展；推動安順國家高新區(qū)與鄰近開發(fā)區(qū)深度融合發(fā)展。支持未納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄的省級高新區(qū)依據(jù)區(qū)位特點、資源條件及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與相鄰開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，進一步提升高新區(qū)輻射帶動能力。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（三）聚焦產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展。推動有條件的高新區(qū)與周邊城市融合發(fā)展，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持國家高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，大力推廣綠色適用技術(shù)。完善科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，打造安全、綠色、智慧科技園區(qū)，發(fā)展宜居、宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜商的產(chǎn)城融合創(chuàng)新共同體。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省生態(tài)環(huán)境廳）
四、強化創(chuàng)新能力提升，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（四）優(yōu)化提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加大前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立市場需求導(dǎo)向的重大科技項目遴選機制，推動企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)。支持高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、標準化、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。到2025年，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1.8%，企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利500件以上，技術(shù)合同成交額突破60億元。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（五）加強企業(yè)主體培育建設(shè)。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)合同登記稅收減免等優(yōu)惠政策。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點，大力培育聚集創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。在細分行業(yè)領(lǐng)域培育一批龍頭骨干企業(yè)，孵化一批科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，培育一批上市企業(yè)、高成長企業(yè)（瞪羚企業(yè)）、獨角獸（后備）企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，對內(nèi)部研發(fā)投入強度超過5%且營業(yè)收入超過3億元的科技型企業(yè)，按科創(chuàng)板方向抓好上市培育。到2025年，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量突破300家，收入超億元企業(yè)突破300家，十億級企業(yè)突破30家，力爭實現(xiàn)百億級企業(yè)零突破。（責任單位：各高新區(qū)管委會、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局）
（六）加快科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)。支持建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等科技創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)以龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所及社會資本創(chuàng)辦以市場化方式運營的新型研發(fā)機構(gòu)。推動高新區(qū)打造科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，提供研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化及孵化、檢驗檢測等公共服務(wù)。到2025年，培育新型研發(fā)機構(gòu)15家，新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心10家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心30家、省級以上工程研究中心5家，其他類型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)同步增長。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。整合創(chuàng)新資源，建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，推動眾創(chuàng)空間與科技企業(yè)孵化器融合和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。推進省級、國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。支持高新區(qū)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、社會資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升專業(yè)化服務(wù)能力，打造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動高新區(qū)與各市（州）所在地高校聯(lián)合建設(shè)大學科技園，支持有條件的大學科技園在高新區(qū)設(shè)立分園。加強與東部地區(qū)高新區(qū)、成渝地區(qū)高新區(qū)的合作與交流，探索項目、企業(yè)異地孵化合作機制。到2025年，新增省級以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間10家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、檢驗檢測等科技服務(wù)機構(gòu)20家。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
（八）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建“1+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加速創(chuàng)新資源導(dǎo)入、集聚、匹配、交易、轉(zhuǎn)化，推動建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，省級專利信息平臺向高新區(qū)開放，加強技術(shù)供需信息發(fā)布與推送，廣泛開展線上線下技術(shù)供需對接活動。集聚發(fā)展一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，集聚培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，加強與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，拓展科技成果引進通道；實施“科技專員”制度，推行“專員+成果+企業(yè)”的成果轉(zhuǎn)化模式。鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所的科研人員、團隊在高新區(qū)以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。重點支持重大科技成果項目引進轉(zhuǎn)化落地，符合條件的，按“一事一議”方式給予不超過1000萬元省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
五、強化首位產(chǎn)業(yè)集聚，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群壯大
（九）做大做強首位產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，因園施策，對現(xiàn)有首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)“摸家底”，開展企業(yè)體檢、產(chǎn)業(yè)診斷，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。高新區(qū)要制定首位產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈支持政策，強化產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向協(xié)作配套，打造特色鮮明的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化，力爭在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成一批有競爭力的拳頭產(chǎn)品及品牌。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、省大數(shù)據(jù)局）
（十）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，集成創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟貢獻能力，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。推動貴陽國家高新區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；安順國家高新區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造和新型建材產(chǎn)業(yè)集群，遵義高新區(qū)重點發(fā)展基礎(chǔ)材料、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；黔南高新區(qū)重點發(fā)展精細磷化工產(chǎn)業(yè)集群；黔西南高新區(qū)全力打造鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)集群；畢節(jié)、六盤水高新區(qū)著力建設(shè)新能源及高效儲能、分布式能源，煤機產(chǎn)業(yè)集群和基地；碧江、銅仁高新區(qū)圍繞新型功能材料、大健康產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化方向聚集發(fā)展；黔東南高新區(qū)重點發(fā)展大健康生物醫(yī)藥及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育1-2個國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
六、強化體制機制改革，優(yōu)化資源要素配置
（十一）加強體制機制改革。建立完善“管委會+運營公司”運行機制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行扁平化管理，鼓勵高新區(qū)逐步把建設(shè)、招商、運營、服務(wù)等事務(wù)通過市場化方式委托給專業(yè)公司或?qū)I(yè)團隊管理。探索管委會與運營公司領(lǐng)導(dǎo)崗位互相兼任，管委會副職聘用制、年薪制，急需人才實行特崗特薪、特職特聘。市（州）政府要按照管理層級理順管理體制，明確高新區(qū)管轄、托管范圍。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省人力資源和社會保障廳）
（十二）強化資源要素配置。優(yōu)先將高新區(qū)符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目名單。發(fā)揮各類政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，鼓勵引進天使基金、創(chuàng)投基金和股權(quán)投資基金，加大對高新區(qū)企業(yè)的投入。鼓勵商業(yè)銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持金融機構(gòu)在高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，支持高新區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。支持高新區(qū)內(nèi)高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。高新區(qū)要加快消化批而未供土地、閑置廠房等各類資源，優(yōu)先保障符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)用地、用房。（責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳）
（十三）優(yōu)化營商環(huán)境。高新區(qū)要進一步深化“放管服”改革，提升“貴人服務(wù)”水平，推進“一窗進出、并聯(lián)審批、馬上辦、限時辦”等服務(wù)機制以及“權(quán)責清單”“負面清單”“問責清單”制管理。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)專區(qū)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各類服務(wù)“一站式”申請辦理。加快投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項。深化商事制度改革，放寬市場準入，簡化審批程序，加快推進企業(yè)簡易注銷登記改革。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策，加強政策先行先試。（責任單位：省投資促進局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)中心、省科技廳）
七、強化項目化實施，推進產(chǎn)業(yè)科技招商機制完善
（十四）推進重大項目建設(shè)。加強重大產(chǎn)業(yè)工程統(tǒng)籌布局，發(fā)現(xiàn)、篩選、儲備、轉(zhuǎn)化一批重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。建立重大產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)創(chuàng)新需求和科技成果轉(zhuǎn)化評估機制，形成“關(guān)鍵技術(shù)—高新技術(shù)成果（產(chǎn)品）—高新技術(shù)企業(yè)—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—高新區(qū)”協(xié)同發(fā)展的良好格局。到2025年，國家級高新區(qū)新增50億級項目5個，省級高新區(qū)新增20億級項目5個，累計轉(zhuǎn)化重大科技成果20項。（責任單位：省科技廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（十五）深化東西部協(xié)作，主動融入雙循環(huán)發(fā)展格局。加強與泛珠三角、長三角、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈及粵港澳大灣區(qū)全方位互動，強化產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、成果對接、人才交流，動員全社會參與，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。主動對接招引東部發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動開展“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”等專項行動，不斷提高對外開放水平，支持高新區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展跨境合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省投資促進局）
（十六）完善招商機制。圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，由高新區(qū)黨工委與管委會相關(guān)負責同志擔任各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，負責研究產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點、各環(huán)節(jié)痛點及需求，統(tǒng)籌調(diào)度有效配置要素資源。高新區(qū)要將招商引資作為核心工作常態(tài)化開展，梳理招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資項目風險評估機制，開展招商引資項目風險評估、過程評估，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科學精準招商，實現(xiàn)重大科技成果、科技研發(fā)機構(gòu)引進，招才引智與招商引資相結(jié)合。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立完善“兩圖兩庫兩池”，加強項目精包裝推介，建立“項目化、清單化、精準化”科技招商體系。強化項目跟蹤、落地服務(wù)，對于重大項目，建立專班推動落實。（責任單位：各高新區(qū)管委會 、省科技廳、省投資促進局）
八、組織管理及保障措施
（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善省科技廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)、高新區(qū)所在地政府主導(dǎo)推進，共同支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制。省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要加強對高新區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)。市（州）政府要切實承擔高新區(qū)建設(shè)的主體責任，積極落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護責任制，強化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管，研究制定支持高新區(qū)政策措施并推動落實，積極穩(wěn)妥剝離高新區(qū)社會管理職能。逐步建立省、市（州）、區(qū)會商制度，以“一區(qū)一策，一事一議”方式推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位、省推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位、各市〔州〕政府）
（十八）加大資金投入力度。完善開發(fā)區(qū)財政預(yù)算管理體制和獨立核算機制，高新區(qū)產(chǎn)生的財力收入，原則上市、縣兩級留存部分全部用于高新區(qū)發(fā)展。國家級高新區(qū)以及申建國家高新區(qū)的省級高新區(qū)所在市（州）政府要建立穩(wěn)中有增，只增不減的財政支持機制，確保高新區(qū)建設(shè)發(fā)展資金需求。（責任單位：各市〔州〕政府、省財政廳、省科技廳）
（十九）強化人才支撐。支持高新區(qū)面向國內(nèi)外招才引智，聚焦首位產(chǎn)業(yè)柔性引進一批高端創(chuàng)新型人才團隊，鼓勵高新區(qū)自主制定人才政策。在國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的境外高端人才，經(jīng)市級以上政府科技行政部門（外國人來華工作管理部門）批準，申請工作許可的年齡可放寬至65歲。實施“項目+平臺+人才”引才育才機制。探索實施產(chǎn)業(yè)重點人才和團隊引進計劃，力爭引進一個人才、帶來一個團隊、做大做強一個產(chǎn)業(yè)。充分考慮人才用房需求，鼓勵有條件的高新區(qū)建設(shè)人才用房。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳）
（二十）實施分類指導(dǎo)，建立爭先創(chuàng)優(yōu)機制。對標對表國家、省級評價指標體系，建立高新區(qū)分類指導(dǎo)制度。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、發(fā)展成效好、增比進位幅度大、排名靠前的高新區(qū)給予項目、資金、政策傾斜。鼓勵高新區(qū)所在地政府對招商引資、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、財稅貢獻成效突出的高新區(qū)給予資金獎勵。對排名下降幅度大、靠后的高新區(qū)通過約談，通報等方式予以提醒并指導(dǎo)其整改，高新區(qū)所在市（州）當年不得評為科技創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的市（州）。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（二十一）加強任務(wù)跟蹤落實。高新區(qū)要加強“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃等規(guī)劃的編制以及高新區(qū)創(chuàng)新政策研究實踐，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。各市（州）政府、高新區(qū)管委會、省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要抓好本方案落實。省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開會議研究高新區(qū)發(fā)展的重大問題，指導(dǎo)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位）
來源：貴州科技
