日前，《中華人民共和國種子法》（下稱種子法）第四次修改審議通過，并將于3月1日起實施，其中的修改內(nèi)容引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。多位專家表示，新修改的種子法將通過建立制度保障，培育擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全，實現(xiàn)種業(yè)科技自強自立、種源自主可控，為促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。
“新修改的種子法，亮點之一是擴大植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進行處理、許諾銷售、銷售、進口、出口，以及為實施上述行為的儲存。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試中心實驗室主任、江漢大學系統(tǒng)生物學研究院副院長彭海表示，這將使品種權所有人或者利害關系人有更多的取證機會并主張權利，從全鏈條保護植物新品種權，解決種子侵權中的很多現(xiàn)實問題，從而更好維護權利人的合法權益。
近年來，我國種業(yè)侵權糾紛案件明顯增多，業(yè)界對假冒套牌、仿冒仿制等現(xiàn)象反映強烈。據(jù)統(tǒng)計，從2016年到2020年，全國法院年審結(jié)涉植物新品種糾紛案件量從66件增加到252件，其中侵權糾紛案件占比超過80%，迫切需要從體制機制上增強保護手段，加大警示、震懾和懲治力度。
“新修改的種子法加大了侵權處罰賠償和行政處罰力度，將侵害植物新品種權行為懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)上限由三倍提高到五倍；將賠償額上限由300萬元提高到500萬元。”國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心研究員王雷表示，此次種子法修改的內(nèi)容，針對我國種業(yè)知識產(chǎn)權保護的短板，重點完善了侵權賠償制度，進一步完善了法律責任。
在修法的征求意見階段，不少業(yè)內(nèi)人士表示，當前我國種業(yè)科技取得很大進步，但種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎仍不夠牢固，關鍵核心技術創(chuàng)新不足，種業(yè)企業(yè)的競爭力不強。為此，他們呼吁，建立實質(zhì)性派生品種制度，以大幅提高保護水平，有效激發(fā)原始創(chuàng)新活力。
“修改后的種子法提出建立實質(zhì)性派生品種制度，明確了實質(zhì)性派生品種的定義，規(guī)定了實質(zhì)性派生品種商業(yè)推廣時，需要征得原始品種的植物新品種權所有人的同意?！迸砗＝榻B，目前，國際上絕大部分國家都實行了該制度，種子法對此的修改，不僅提升了我國植物品種權的保護水平，也在法律層面實現(xiàn)了與國際植物品種權保護制度的接軌?！拔覈m然建立該制度較晚，但已經(jīng)基于原創(chuàng)的植物品種鑒定多核苷酸多態(tài)性（MNP）標記法率先制定了實質(zhì)性派生品種鑒定的國家標準，可為國際實質(zhì)性派生品種制度的科學實施提供中國智慧和探索有效路徑。”彭海表示。
為進一步鼓勵育種創(chuàng)新，此次新修改的種子法還提出，加強種業(yè)科學技術研究，重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟作物育種攻關，保障育種科研設施用地合理需求等?！按送?，新修改的種子法還進一步規(guī)范種子生產(chǎn)特別是果樹種苗生產(chǎn)檢驗、檢疫管理制度，這有利于保障人民群眾利益，維護種業(yè)市場健康和安全發(fā)展?！迸砗１硎?。
面對新的形勢，新修改的種子法將對育種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？“此次新修改的種子法施行后，將全面加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，推動市場環(huán)境獲得實質(zhì)凈化，有利于進一步打擊侵權違法行為，使真正有能力、有擔當、有技術優(yōu)勢的育種原始創(chuàng)新企業(yè)獲得應有的尊重和收益，進而持續(xù)提升其創(chuàng)新能力和動力，進一步助推其進入技術增值‘快車道’?！北本┝执罅謽I(yè)科技股份有限公司黨委副書記戴井洲表示。
對于育種企業(yè)而言，應如何抓住機遇，提高原始創(chuàng)新活力？“育種企業(yè)還需要認識到修飾改良他人擁有知識產(chǎn)權的植物品種的做法已經(jīng)行不通，需要真正投入人力、財力、物力專注于植物品種的原始創(chuàng)新，企業(yè)才能做大做強和持續(xù)健康發(fā)展?！迸砗＝ㄗh，具體而言，企業(yè)在改良植物品種時，應該事先取得品種權所有人的同意，在品種穩(wěn)定后和授權審定前，需要與國家授權品種的DNA指紋數(shù)據(jù)庫進行全庫比對，避免陷入實質(zhì)性派生品種的知識產(chǎn)權糾紛中，造成巨大育種投入的浪費。
新修改的種子法即將施行，期待在知識產(chǎn)權的保護下，能夠進一步激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，助力種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障國家糧食安全、推動生態(tài)文明建設等方面貢獻知識產(chǎn)權力量。
來源：中國知識產(chǎn)權報
