調(diào)查結(jié)果顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)參與度明顯高于普通農(nóng)戶，且電商銷售金額可觀。發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，會(huì)促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減少農(nóng)藥投入，增加農(nóng)膜和勞動(dòng)投入；能使經(jīng)營主體獲得更多收入，且對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)追求有所上升。目前，西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式概率最高。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人受教育水平越高，參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)生產(chǎn)方式的概率越大。影響經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的因素各有不同，如對(duì)電商的參與程度更易受新技術(shù)采納能力、政策認(rèn)知情況、區(qū)位因素和主體類型影響。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷向縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)概念難以描述這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，于是，業(yè)態(tài)一詞被引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合而產(chǎn)生的不同于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的“新”，最突出特征表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)多功能拓展以及新要素價(jià)值凸顯。
新型主體參與新業(yè)態(tài)程度高于普通農(nóng)戶
分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)、電商銷售以及生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式三種新業(yè)態(tài)的參與程度發(fā)現(xiàn)，雖然目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)程度還不高，但無論參與度還是銷售額均遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶。
2017年參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為179家，占總樣本的6.12%。盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的比重較低，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過休閑農(nóng)業(yè)獲得的銷售金額已經(jīng)有相當(dāng)規(guī)模。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，平均銷售金額為14.25萬元。在四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，休閑觀光農(nóng)業(yè)參與程度從高到低依次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶。分地區(qū)來看，東部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的概率最高，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低。
2017年參與電商銷售的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為348家，占總樣本的11.92%。雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中參與電商銷售的比重不高，但其通過電子商務(wù)平臺(tái)獲得的銷售金額可觀。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，平均銷售金額為26.07萬元。在四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，電商銷售參與程度從高到低依次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶。相比而言，普通農(nóng)戶參與程度最低。分地區(qū)來看，西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電商銷售的概率最高，東部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低。
2017年參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為214家，占總樣本的7.44%。參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)戶有8戶，占農(nóng)戶總樣本的1%。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，平均銷售金額為15.08萬元。在四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，電商銷售參與程度從高到低依次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶。分地區(qū)來看，西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式的概率最高，東部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低。
參與休閑農(nóng)業(yè)受負(fù)責(zé)人教育水平影響大
通過對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及普通農(nóng)戶參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、電商銷售、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)影響因素分析得出，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人多為中年男性，文化程度不高且大多不信仰宗教；大多沒有外出務(wù)工、參軍或擔(dān)任干部經(jīng)歷；未接受過非農(nóng)職業(yè)教育；對(duì)新鮮事物（新品種、新設(shè)備、新技術(shù)）有一定接受能力，但缺乏改變?cè)猩a(chǎn)方式的強(qiáng)烈意愿，因而對(duì)相關(guān)政策了解較少。因此，在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人偏好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人受教育水平越高，對(duì)參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的抵觸情緒越低；接受的新事物（新品種、新設(shè)備、新技術(shù)）越多，參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)生產(chǎn)方式的概率越大；不過，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)相關(guān)扶持政策并不敏感。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)概率較低，其中，中部地區(qū)參與概率降低幅度尤為顯著；與農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)與種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)概率較高，其中，家庭農(nóng)場(chǎng)概率增加幅度最為顯著。
分經(jīng)營形式看，在負(fù)責(zé)人受教育水平、接受新事物能力、區(qū)位因素、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型和政策認(rèn)知情況等5個(gè)影響因素中，休閑觀光農(nóng)業(yè)的參與程度更多受負(fù)責(zé)人教育水平影響；電商銷售的參與程度更多受新技術(shù)采納能力、政策認(rèn)知情況、區(qū)位因素和主體類型影響；生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式的參與程度更多受新事物采納能力和區(qū)位因素影響；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的參與程度更多受主體類型影響；有機(jī)農(nóng)業(yè)的參與程度更多受新技術(shù)采納能力和主體類型影響。
參與新業(yè)態(tài)有助減少農(nóng)藥投入
通過對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶休閑觀光農(nóng)業(yè)、電商銷售、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)的參與情況對(duì)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響分析發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)參與情況對(duì)總投入的影響不一，但顯而易見的是，參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)會(huì)促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減少農(nóng)藥投入，增加農(nóng)膜和勞動(dòng)投入。
農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)參與情況對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入金額的影響并未呈現(xiàn)統(tǒng)一趨勢(shì)。就合作社而言，未參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入僅次于電商銷售的生產(chǎn)方式；就糧食作物來看，無論參與何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入均高于種養(yǎng)大戶，普通農(nóng)戶最低；就經(jīng)濟(jì)作物來看，總體上家庭農(nóng)場(chǎng)畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高于種養(yǎng)大戶，普通農(nóng)戶最低。但是，就不同生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)具體而言，這個(gè)趨勢(shì)并不一致，普通農(nóng)戶參與有機(jī)農(nóng)業(yè)的畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入最高，家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入最高。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營會(huì)減少畝均農(nóng)藥投入。從經(jīng)營形式看，僅有休閑觀光農(nóng)業(yè)和電商銷售的畝均農(nóng)藥投入高于未參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體。從作物上看，經(jīng)濟(jì)作物畝均農(nóng)藥投入遠(yuǎn)高于糧食作物。從主體上看，種植糧食作物時(shí)種養(yǎng)大戶畝均農(nóng)藥投入略高于家庭農(nóng)場(chǎng)，遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶；種植經(jīng)濟(jì)作物時(shí)恰好相反，普通農(nóng)戶畝均農(nóng)藥投入最高，其次為家庭農(nóng)場(chǎng)，種養(yǎng)大戶最低。
參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)生產(chǎn)會(huì)增加畝均農(nóng)膜投入。分不同作物來看，糧食作物種植大多不需要使用農(nóng)膜，經(jīng)濟(jì)作物畝均農(nóng)膜投入較高。分不同主體來看，合作社畝均農(nóng)膜投入最高，在種植糧食作物時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)畝均農(nóng)膜投入高于普通農(nóng)戶，種養(yǎng)大戶最少；在種植經(jīng)濟(jì)作物時(shí)，普通農(nóng)戶畝均農(nóng)膜投入略高于家庭農(nóng)場(chǎng)，種養(yǎng)大戶最少。
參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)會(huì)增加經(jīng)營主體工作量，即每畝土地要投入更多勞動(dòng)。在種植糧食作物時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)大戶參與電商銷售、普通農(nóng)戶參與休閑觀光農(nóng)業(yè)和電商銷售時(shí)，所需投入的勞動(dòng)最多；在種植經(jīng)濟(jì)作物時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式、種養(yǎng)大戶參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、普通農(nóng)戶參與有機(jī)農(nóng)業(yè)時(shí)，所需投入的畝均勞動(dòng)最多。在經(jīng)營畜牧產(chǎn)品時(shí)，種養(yǎng)大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要投入的勞動(dòng)比家庭農(nóng)場(chǎng)多，普通農(nóng)戶這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式所需勞動(dòng)最少。但是，在經(jīng)營其他產(chǎn)品時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要投入的勞動(dòng)比普通農(nóng)戶多，種養(yǎng)大戶這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式所需勞動(dòng)最少。除了普通農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶經(jīng)營其他產(chǎn)品時(shí)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的勞動(dòng)投入最多外，在其他情況下，各主體參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式時(shí)需要投入的勞動(dòng)量最大。
參與新業(yè)態(tài)能提升品質(zhì)與收入水平
通過對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶休閑觀光農(nóng)業(yè)、電商銷售、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)的參與情況對(duì)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出方面的分析發(fā)現(xiàn)，參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得了更多收入，且對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的追求有所上升。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)會(huì)提高收入水平。從不同的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式看，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和涉農(nóng)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的收入最高，從事生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式和有機(jī)農(nóng)業(yè)的收入較低；普通農(nóng)戶從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的收入最高，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的收入最低。
參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的追求有所上升，具體表現(xiàn)為參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、自有品牌和注冊(cè)商標(biāo)的平均數(shù)量都較高；但是，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)戶而言，參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營反而會(huì)減少其農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量。
新業(yè)態(tài)需與“綠色興農(nóng)”進(jìn)一步結(jié)合
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，本報(bào)課題組建議，首先，各地應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位因素與資源狀況，發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥赜星闆r的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)自身情況與本報(bào)告中各區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的偏好情況來看，東部地區(qū)適宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，西部地區(qū)適宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和電商銷售。這種方式的形成是市場(chǎng)選擇的結(jié)果：一方面，這種選擇是在當(dāng)?shù)刭Y源分布情況、交通運(yùn)輸情況、生物多樣性情況、自然變化情況等因素影響下作出的；另一方面，這也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多年來探索的可持續(xù)經(jīng)營形式。
其次，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)發(fā)展適合自身特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營方式。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之所以選擇不同種類的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營方式，同樣也是一個(gè)市場(chǎng)選擇的過程。負(fù)責(zé)人受教育程度、對(duì)政策認(rèn)知情況和對(duì)新事物采納能力顯著影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、電商銷售、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式和有機(jī)農(nóng)業(yè)4種經(jīng)營形式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型也顯著影響著電商銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。因此，在負(fù)責(zé)人考慮是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、經(jīng)營何種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)時(shí)，首先對(duì)自身要有較為全面深刻的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，并以此為參考，選擇適宜自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)形式。
再次，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要和2018年中央一號(hào)文件提出的“綠色興農(nóng)”要求以及2019年中央一號(hào)文件提出的“推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展”要求進(jìn)一步結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有助于提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收入，因而會(huì)促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營。盡管參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)具有降低化肥和農(nóng)藥投入、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的作用，但也會(huì)在一定程度上增加農(nóng)膜投入，這不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化”的要求。因此，需推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收和再利用，有效減少農(nóng)膜使用量。同時(shí)，還要進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用和病蟲害綠色防控等行動(dòng)，進(jìn)一步減少農(nóng)藥和化肥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染，真正實(shí)現(xiàn)“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓生態(tài)文明，兩手抓，兩手都要硬”。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體課題組）
發(fā)展新業(yè)態(tài)要重視經(jīng)營主體帶動(dòng)作用
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體課題組
目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、電商銷售以及生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式三種新業(yè)態(tài)的程度遠(yuǎn)高于農(nóng)戶，銷售額也遠(yuǎn)高于農(nóng)戶。這表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動(dòng)。
作為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)重要形式之一，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目前已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超過30億，營業(yè)收入超過8000億元?！秷?bào)告》顯示，2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的銷售額已初具規(guī)模。這一農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助農(nóng)民增收，同時(shí)也使得鄉(xiāng)村風(fēng)景更加亮麗，鄉(xiāng)土文化得以弘揚(yáng)。截至今年2月份，我國已創(chuàng)建388個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，推介710個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
農(nóng)村電子商務(wù)也是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。近年來，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.37萬億元，同比增長30.4%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2305億元，同比增長33.8%;農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售吸納了2800萬農(nóng)民就業(yè)?！秷?bào)告》顯示，2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過電子商務(wù)平臺(tái)獲得的銷售金額較為可觀，在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，平均銷售金額為26.07萬元。農(nóng)村電商為農(nóng)產(chǎn)品上行開辟了新通道，為農(nóng)民增收致富拓展了新空間。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式也是新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)壓力越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須更加注重合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段。發(fā)展畜禽糞污清潔技術(shù)、秸稈能源化利用及還田利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升整體效益。然而，我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在各地發(fā)展尚不均衡，總體參與程度不高。《報(bào)告》顯示，西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶參與生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式的概率最高，為8.57%;東部地區(qū)次之，為7.72%;中部地區(qū)最低，僅為3.52%，地區(qū)間差距較大且參與程度不高。
為進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，未來可以從以下幾方面著手。
一是高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)不同類型經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源整合、市場(chǎng)開拓等方面比傳統(tǒng)農(nóng)戶更有優(yōu)勢(shì)，未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)在全國各地形成以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體為主，廣大傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)民廣泛參與的融合發(fā)展格局。
二是加大政府支持力度。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容之一，我國農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)尚處于發(fā)展階段，依然需要政府從政策上對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展給予支持。建議對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展給予適當(dāng)財(cái)政支持，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、財(cái)政資金入股等扶持方式。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的財(cái)政投入力度，做好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府支持工作。
三是建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民利益。鼓勵(lì)以“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等形式，建立入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建議各地因地制宜探索更完善的利潤分配制度，充分調(diào)動(dòng)各參與主體積極性，明確資本參與利潤分配比例上限，切實(shí)保障農(nóng)民收益。(執(zhí)筆：秦悅)
