為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號(hào))精神,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示,貴州省工業(yè)和信息化廳起草了《貴州省進(jìn)一步助力中小企業(yè)紓困政策措施》。現(xiàn)予以公示,請社會(huì)各界提出意見。公示期為2022年3月24至4月25日。如有異議,請將意見以書面(實(shí)名)形式反饋貴州省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)處。
聯(lián)系人:楊德明
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附件:貴州省進(jìn)一步助力中小企業(yè)紓困政策措施
貴州省工業(yè)和信息化廳
2022年3月24日
附件:
貴州省進(jìn)一步助力中小企業(yè)紓困政策措施
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號(hào))精神,進(jìn)一步加大助企紓困力度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),特制定以下政策措施。
一、加強(qiáng)財(cái)稅惠企
1.全面落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人提高免稅銷售額、3%征收率減按1%征收增值稅政策,小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅再減半、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長、西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠;先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵退稅等系列惠企利民政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。實(shí)施好增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶地方‘六稅兩費(fèi)’減免優(yōu)惠政策,落實(shí)好進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)群體、退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳)
2.為納稅人繳費(fèi)人紓困解難。持續(xù)開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,細(xì)化落實(shí)國家稅務(wù)總局首批推出的5大類20項(xiàng)80條便民辦稅措施。持續(xù)精簡優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)辦理,進(jìn)一步減少納稅人資料,簡化辦理流程。進(jìn)一步拓展納稅人繳費(fèi)人“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡亩愘M(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)辦理范圍。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)
3.強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大信用保險(xiǎn)資金池使用范圍,支持中小微外貿(mào)企業(yè)簡化報(bào)損和理賠程序。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
4.開展房租減免。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個(gè)月租金,其他地區(qū)自文件印發(fā)后減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金,對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位:省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省直各單位,各市州人民政府)
5.加大中小企業(yè)資金支持力度。對符合條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持,通過項(xiàng)目補(bǔ)助方式,支持企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)
6.優(yōu)化完善中小企業(yè)信貸通政策。以問題為導(dǎo)向,優(yōu)化中小企業(yè)信貸通操作流程,完善中小企業(yè)信貸通政策,做優(yōu)做大中小企業(yè)信貸通產(chǎn)品,推動(dòng)中小企業(yè)信貸通政策落實(shí)、落地(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人行貴陽中心支行、黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司)
二、加強(qiáng)金融服務(wù)
7.落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化對就業(yè)創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)人群的金融服務(wù),重點(diǎn)加大對符合創(chuàng)業(yè)貸款群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。對小微企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額占比50%以上且戶數(shù)占比80%以上的融資擔(dān)保公司,融資擔(dān)保責(zé)任余額上限可以提高至其凈資產(chǎn)的15倍。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將小微和‘三農(nóng)’企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%,弱化創(chuàng)新反擔(dān)保。積極爭取優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。(責(zé)任單位:人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
8.運(yùn)用再貸款支持小微企業(yè)。用足用好央行3000億支小再貸款等貨幣政策工具,切實(shí)發(fā)揮好在貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具的精準(zhǔn)滴灌作用。做好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)工作,對受新冠肺炎疫情、原材料價(jià)格上漲等確有困難的小微企業(yè),銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān), 不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳)
9.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、科技、文旅等行業(yè)主管部門合作,借力專項(xiàng)財(cái)政資金、財(cái)政貼息等,針對初創(chuàng)期企業(yè),創(chuàng)新研發(fā)成本低、長周期的政策性金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)不同生命周期和規(guī)模大小,研發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù),匹配不同金融工具。全面推進(jìn)貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)和推廣應(yīng)用,解決中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱問題,切實(shí)為中小微企業(yè)融資提供增信、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮追?wù)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省文化和旅游廳等)
三、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定
10.延續(xù)普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對符合條件的參保企業(yè)按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。(責(zé)任單位:省人力資源和社會(huì)保障廳)
11.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠等就業(yè)載體作用。對吸納脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口等“三類人員”就業(yè)的農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、就業(yè)幫扶車間、小微企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體,按規(guī)定給予每人500元吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼,落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。(責(zé)任單位:省人力資源和社會(huì)保障廳、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省直有關(guān)部門)
四、加強(qiáng)用電保障
12.提升電力供應(yīng)保障能力。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂電煤中長期合同并督促嚴(yán)格履約,穩(wěn)定煤電雙方生產(chǎn)預(yù)期。壓實(shí)發(fā)電企業(yè)采購責(zé)任,確保電廠存煤及熱值在合理水平。梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單,保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求,按照先壓限“兩高”項(xiàng)目用電,再壓限其他工業(yè)用戶、商業(yè)用戶的順序?qū)嵤?在確保民生用電的前提下,保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。(責(zé)任單位:省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
13.穩(wěn)定中小企業(yè)電價(jià)水平。落實(shí)國家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革要求,有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場交易按照市場價(jià)格購電,保持用電價(jià)格總體穩(wěn)定。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步做好代理購電工作,確保代理購電價(jià)格合理形成。2023年前對電網(wǎng)企業(yè)代理購電量暫免收電網(wǎng)企業(yè)及其代理的用戶交易手續(xù)費(fèi)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省能源局)
五、擴(kuò)大市場需求
14.嚴(yán)格落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目,原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(責(zé)任單位:省直各部門、各市州人民政府)
15.推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)貴陽(貴安)、遵義跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商增量提質(zhì)。支持貴陽(貴安)郵件互換局為跨境電商企業(yè)減讓寄遞費(fèi)用。推動(dòng)高成長培育企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入渠道商、重點(diǎn)城市和部隊(duì)營區(qū)貴州特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)(柜)銷售。推動(dòng)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)和藥品流通配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)
16.拓展線上線下促銷活動(dòng)。各地工信部門圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展線上線下產(chǎn)銷對接活動(dòng),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。針對批發(fā)、零售業(yè)中小企業(yè)開展“春季花開、夏季爽爽、秋季美食、冬季暖心”多彩貴州“四季”促銷品牌活動(dòng)。針對餐飲業(yè)中小企業(yè),常態(tài)化開展“黔酒黔菜”聯(lián)動(dòng)促銷,大力支持國家級鉆級酒家、“生態(tài)黔菜”示范店、體驗(yàn)店評定,不斷提升本地餐飲企業(yè)競爭力。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
六、優(yōu)化涉企服務(wù)
17.健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《國務(wù)院保障中小企業(yè)支付款項(xiàng)條例》和《貴州省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》工作實(shí)施方案,堅(jiān)持“先有預(yù)算,后有支出”,不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出,對未經(jīng)批準(zhǔn)自行安排支出造成拖欠的,將通過扣減轉(zhuǎn)移支付等方式予以償還。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審核,從源頭上防止增加新的拖欠。(責(zé)任單位:各市州人民政府,省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委,人行貴陽中心支行)
18.優(yōu)化環(huán)保評價(jià)和執(zhí)法。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的中小企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,減少現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)。(責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境部門)
19.推動(dòng)惠企政策落實(shí)落細(xì)。對近年來國家和省出臺(tái)的惠企政策落實(shí)情況開展“回頭看”行動(dòng),確保企業(yè)應(yīng)享盡享。創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng),積極幫助解決政策、資金、要素保障等方面問題。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,推動(dòng)貴商智慧平臺(tái)建設(shè),持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng),用好服務(wù)民營企業(yè)直通車和12345政府服務(wù)熱線,真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問題。(責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各市州人民政府)
20.保障中小企業(yè)權(quán)益。在符合人民銀行關(guān)于賬戶信息查詢相關(guān)規(guī)定情況下,協(xié)助司法機(jī)關(guān)對拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)主體賬戶信息進(jìn)行查詢,對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。開通中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)法律投訴轉(zhuǎn)接平臺(tái),推動(dòng)在公共法律服務(wù)中心開辟中小企業(yè)公共法律服務(wù)綠色通道,優(yōu)先受理、優(yōu)先指派。摸清黨政機(jī)關(guān)國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件底數(shù),提高執(zhí)行效率,快速幫助中小企業(yè)回籠資金。依法落實(shí)中小企業(yè)在破產(chǎn)程序中依法享有的稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件繁簡分流機(jī)制,降低中小企業(yè)破產(chǎn)程序運(yùn)行時(shí)間和成本,切實(shí)提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度經(jīng)濟(jì)效益。探索開展中小企業(yè)合規(guī)工作,推動(dòng)營造法治化營商環(huán)境。(責(zé)任單位:省司法廳、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行)
七、加強(qiáng)企業(yè)培育
21.加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。對新認(rèn)定為國家級“專精特新”小巨人的企業(yè),按照每戶100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定為省級“專精特新”小巨人的企業(yè),按照每戶60萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對被認(rèn)定為省級、國家級“專精特新”中小企業(yè)在申報(bào)中小企業(yè)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)信貸通貸款項(xiàng)目等方面給予支持。各地可根據(jù)實(shí)際情況給予“專精特新”企業(yè)配套資金支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
22.開展“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。各地統(tǒng)籌為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員,每年實(shí)地調(diào)研走訪不少于2次,聽取意見建議,建立問題臺(tái)賬清單,每年為企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。(責(zé)任單位:各市州人民政府)
23.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和服務(wù)體系建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,按照每戶40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,按照每戶30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定國家級中小企業(yè)公共示范平臺(tái),按照每戶40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定省級中小企業(yè)公共示范平臺(tái),按照每戶20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
24.落實(shí)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對注冊地在我省的企業(yè),上市掛牌后切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)群引領(lǐng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等作用,有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的,經(jīng)評定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中,境內(nèi)主板上市企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)400萬元;在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)350萬元;對在新三板掛牌的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
25.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對產(chǎn)業(yè)中高級領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)力度,落實(shí)相關(guān)扶持政策。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,造就優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。推進(jìn)產(chǎn)教融合,著力培養(yǎng)高素質(zhì)“黔匠”人才,壯大技能人才隊(duì)伍。大力開展貴州省中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程,提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。(責(zé)任單位:省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳)
各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,充省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作落地實(shí)處。
本政策措施自公布之日起實(shí)施,其中有明確執(zhí)行期限的,按規(guī)定執(zhí)行;以往本省有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的,以本政策措施為準(zhǔn);國家后續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策的,遵照執(zhí)行。
來源：貴州省工業(yè)和信息化廳
公眾號(hào)排版：劉薇
