工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知
工信部無〔2022〕38號
相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，青海、寧夏無線電管理機構(gòu)：
現(xiàn)將《無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
2022年4月2日
無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查暫行辦法
第一章 總則
第一條為加強和規(guī)范對無線電頻率使用和在用無線電臺（站）的監(jiān)督檢查，保障無線電臺（站）的正常工作，維護空中電波秩序，保障電磁空間安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國無線電管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，制定本辦法。
第二條國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱無線電管理機構(gòu)）對管轄區(qū)域內(nèi)使用且應(yīng)當(dāng)取得許可的無線電頻率和在用無線電臺（站）實施的監(jiān)督檢查適用本辦法。
第三條國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)組織、指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)開展無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查工作，并定期對各地開展的監(jiān)督檢查工作進行考核評價。
第四條省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)職責(zé)或根據(jù)國家無線電管理機構(gòu)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)的無線電頻率使用和在用無線電臺（站）進行檢查。
第五條國家無線電監(jiān)測中心和省、自治區(qū)、直轄市無線電監(jiān)測站作為無線電管理技術(shù)機構(gòu)，依據(jù)職責(zé)承擔(dān)無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查中的監(jiān)測、檢測等技術(shù)工作。
第六條開展無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、確保安全、分類管理、公正公開的原則。
第七條無線電管理機構(gòu)開展無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查的方式分為日常檢查和重點檢查。
第二章 檢查內(nèi)容和要求
第八條無線電管理機構(gòu)對無線電頻率使用的檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）是否取得無線電頻率使用許可證或無線電頻率使用批準文件；
（二）是否按照無線電頻率使用許可證或無線電頻率使用批準文件載明的使用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求等事項以及特別規(guī)定事項使用無線電頻率；
（三）是否降低其申請取得無線電頻率使用許可時應(yīng)當(dāng)符合或自行承諾的條件，是否改變申請時的技術(shù)方案；
（四）是否有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（五）是否對依法使用的其他無線電頻率產(chǎn)生有害干擾；
（六）是否存在偽造、涂改、冒用無線電頻率使用許可證的情況；
（七）取得無線電頻率許可2 年內(nèi)是否使用；
（八）是否依法繳納無線電頻率占用費；
（九）是否按要求報送年度無線電頻率使用報告；
（十）遵守國家無線電管理規(guī)定的其他情況。
地面無線電業(yè)務(wù)頻率使用、衛(wèi)星無線電頻率使用和衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用的檢查內(nèi)容參見附件1。
第九條無線電管理機構(gòu)對在用無線電臺（站）的檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）是否取得無線電臺執(zhí)照；
（二）是否按照無線電臺執(zhí)照載明的事項以及特別規(guī)定事項使用無線電臺（站）；
（三）是否降低其申請取得無線電臺執(zhí)照時應(yīng)當(dāng)符合或自行承諾的條件，是否改變申請時的技術(shù)方案；
（四）是否有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人員；
（五）是否對依法使用的其他無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾；
（六）是否故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號；
（七）是否擅自編制、使用無線電臺識別碼；
（八）是否對地面無線電業(yè)務(wù)臺（站）和衛(wèi)星地球站進行定期維護，保證其性能指標符合國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定；
（九）是否依法繳納無線電頻率占用費；
（十）遵守國家無線電管理規(guī)定的其他情況。
地面無線電業(yè)務(wù)臺（站）、空間無線電臺和衛(wèi)星地球站的檢查內(nèi)容參見附件2。
第十條無線電管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合監(jiān)管實際開展日常檢查，根據(jù)無線電臺（站）的業(yè)務(wù)功能定位、對其他無線電業(yè)務(wù)的影響程度以及電磁環(huán)境保護要求等不同情況，對在用無線電臺（站）實施分類檢查，檢查頻次和比例參見附件3。
第十一條無線電管理機構(gòu)對涉及上級機關(guān)交辦、群眾舉報、干擾投訴、無線電監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送案件線索等事項應(yīng)當(dāng)及時開展重點檢查。
第十二條在日常檢查及重點檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對象存在以下問題的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在后續(xù)日常檢查中增加檢查頻次：
（一）未按要求報送上一年度無線電頻率使用報告，或者報告真實性存在問題的；
（二）未對在用無線電臺（站）進行定期維護，導(dǎo)致其性能指標不符合國家標準和國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的；
（三）違反無線電管理相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，被責(zé)令改正或予以行政處罰的。
第三章 檢查的組織實施
第十三條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度無線電頻率使用和在用無線電臺（站）檢查計劃。檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查的依據(jù)、事項、范圍、方式、時間等內(nèi)容。
第十四條無線電管理機構(gòu)開展檢查時，應(yīng)當(dāng)由無線電管理機構(gòu)的工作人員依據(jù)職責(zé)實施，過程中需要開展無線電監(jiān)測、檢測的，無線電管理技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作要求選派相關(guān)技術(shù)人員協(xié)助。
第十五條無線電管理機構(gòu)可以采用書面檢查、現(xiàn)場或提前核查、監(jiān)測、檢測等方式開展檢查工作。
第十六條開展檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)向檢查對象告知檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查程序和工作紀律要求。
第十七條檢查對象應(yīng)當(dāng)配合檢查人員開展檢查工作，如實回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)文件、記錄和自查報告、前次檢查結(jié)果及整改情況（如有）等有關(guān)資料，指派人員協(xié)助做好檢查工作，提供系統(tǒng)連接及供電等必要條件和場地。
第十八條基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭模范遵守國家無線電管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，定期開展自查并按要求向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)報送無線電頻率使用情況；應(yīng)當(dāng)配合省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)建立公眾移動通信基站數(shù)據(jù)電子交互機制，提供數(shù)據(jù)接口并確?；緮?shù)據(jù)完整準確。
第十九條檢查過程中開展監(jiān)測、檢測的，無線電管理技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無線電管理機構(gòu)的任務(wù)要求，對相關(guān)技術(shù)參數(shù)實施監(jiān)測、檢測，出具監(jiān)測、檢測報告。
第二十條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法文書作為基本記錄形式，合法規(guī)范、客觀全面、及時準確、簡明扼要記錄檢查全過程。對檢查中容易引發(fā)爭議的過程，根據(jù)實際情況進行音像記錄，對直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進行全程音像記錄。涉密場所不得使用具有無線通信功能的攝錄設(shè)備。
第二十一條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定對行政執(zhí)法文書、音像記錄等檢查全過程記錄資料進行歸檔保存，確保檢查檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條無線電管理機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)于檢查工作完成后20個工作日內(nèi)，將不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的檢查結(jié)果向社會公開或在一定范圍內(nèi)通報。
第二十三條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免對檢查對象重復(fù)檢查。同一時期對同一檢查對象實施多項檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進行。除需進行重點檢查和增加監(jiān)管頻次的情形外，對同一檢查對象原則上一年內(nèi)不再重復(fù)實施檢查。
第二十四條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強檢查人員隊伍建設(shè)，對檢查人員定期進行相關(guān)業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)與考核。
第二十五條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足檢查工作需要的監(jiān)測、檢測、攝錄、移動辦公等設(shè)備和工具。
第二十六條檢查人員在實施檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉政紀律。
第二十七條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，保守國家秘密，且不得泄露檢查對象的商業(yè)秘密、個人隱私信息等。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條無線電管理機構(gòu)開展檢查過程中，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）等違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十九條檢查對象故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動情況的真實材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的，由無線電管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條檢查人員未依法正確履行職責(zé)，造成不良后果或影響的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條對依法免予許可的無線電頻率和無線電臺（站），無線電管理機構(gòu)可參照本辦法實施監(jiān)督檢查。
第三十二條本辦法由國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自2022 年5 月1 日起施行。
解讀
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
問：《辦法》發(fā)布的背景是什么？
答：隨著申請無線電頻率使用許可和設(shè)置、使用無線電臺（站）許可的需求不斷上升，在用無線電臺（站）數(shù)量日益龐大，電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無線電干擾潛在風(fēng)險不斷增加，對無線電管理機構(gòu)監(jiān)管能力要求不斷提升。依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）第五十六條，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對無線電頻率的使用情況和在用的無線電臺（站）進行檢查和檢測，保障無線電臺（站）的正常使用，維護正常的無線電波秩序。為落實《條例》規(guī)定，亟需制定行政規(guī)范性文件，明確細化檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查程序、結(jié)果處理等方面內(nèi)容。
問：《辦法》制定過程是怎樣的？
問：《辦法》的適用范圍是什么？
問：《辦法》對職責(zé)分工是怎么規(guī)定的？
答：國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)組織、指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)開展無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查工作，并定期對各地開展的監(jiān)督檢查工作進行考核評價。
問：監(jiān)督檢查形式有哪些？
問：監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容是什么？
問：監(jiān)督檢查頻次如何確定？
問：監(jiān)督檢查的組織實施方面有哪些規(guī)定？
問：《辦法》有哪些監(jiān)督管理要求？
問：對相關(guān)違法違規(guī)行為如何處置？
答：一是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）等違法行為，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關(guān)規(guī)定予以查處。二是對檢查對象故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動情況的真實材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的，由無線電管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是對檢查人員未依法正確履行職責(zé)，造成不良后果或影響的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：工業(yè)和信息化部無線電管理局
