為貫徹落實好《貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實施方案》(以下簡稱《方案》)精神，現(xiàn)就《方案》有關政策措施進行解讀。
一、為什么出臺《方案》?
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長對宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行意義重大，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。去年以來，受原材料價格上漲、融資難、用工難、部分地區(qū)停電限電以及新冠肺炎疫情散發(fā)等多重因素影響，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力，部分中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展遇到一定的困難。黨中央、國務院高度重視助企紓困促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長工作，去年11月以來，堅持目標導向、問題導向，先后出臺了加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度、振作工業(yè)經(jīng)濟運行、促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長等系列政策措施文件，著力解決當前工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展面臨的主要困難和突出問題。
去年11月10日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號)從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任等9個方面提出相關政策措施。
去年12月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號)，圍繞打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面提出16條政策措施。
今年2月18日，國家發(fā)展改革委等12部委下發(fā)《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號)，在財政稅費政策、金融信貸政策、保供穩(wěn)價政策、投資和外貿(mào)外資政策、用地用能和環(huán)境政策等6個方面出臺了18條政策措施，要求“各省級地方政府制定實施本地區(qū)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的實施方案”;2月22日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)、工業(yè)和信息化系統(tǒng)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長電視電話會議，要求各地結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，出臺更為有力有效的改革舉措，及時協(xié)調解決困難和問題，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
為貫徹落實國務院及國家部委相關工作部署，及時協(xié)調解決當前我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難問題，進一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭，推動工業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，制定了我省《方案》。
二、在降低稅費成本方面有哪些支持舉措?
圍繞持續(xù)合理降低工業(yè)企業(yè)稅費負擔和強化財政資金支持，明確了延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的增值稅減稅降費政策;積極落實好企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策;積極落實好中小微企業(yè)設備器具加速折舊政策;積極落實好制造業(yè)緩稅政策;持續(xù)落實好新能源汽車減免優(yōu)惠政策;延續(xù)實施“六稅兩費”減免政策并擴大適用范圍;積極落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;擴大研發(fā)費用加計扣除比例;降低企業(yè)社保負擔;繼續(xù)強化財政資金投入力度;切實抓好中央專項資金爭資爭項工作等11項具體政策措施。
三、在解決企業(yè)融資困難問題方面有哪些支持舉措?
進一步加大金融信貸支持。圍繞解決當前和今后一段時期工業(yè)企業(yè)融資難問題，明確了2022年繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利、積極爭取和落實人民銀行信貸激勵政策、落實國家煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策、推動銀行制定中小企業(yè)信貸通專項配套制度等4項具體政策措施。
四、在做好保供穩(wěn)價工作方面有哪些支持舉措?
圍繞保障工業(yè)企業(yè)能源及原材料穩(wěn)定供應，明確了扎實推進能源安全保供;落實國家統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度;有效穩(wěn)定大宗原材料供給和價格;完善能源資源價格形成和動態(tài)調整機制等4項具體政策措施。
五、在穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面有哪些支持舉措?
明確了充分發(fā)揮政府基金引導作用;加大煤炭、電力領域投入;組織實施一批節(jié)能降碳技術改造項目;制定建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)實施方案;引導民間資本參與新型工業(yè)化領域建設;健全投資項目融資機制;實施外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動計劃;落實國家出口退稅政策;全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》和《外商投資法》;繼續(xù)辦好數(shù)博會、酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等活動等10項具體政策措施。
六、在用地、用能、用工和環(huán)境政策保障方面有哪些支持舉措?
明確了全力保障工業(yè)項目用地;保障工業(yè)發(fā)展合理用能;破解企業(yè)用工難題;加快大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度等4項具體政策措施。
七、在加快推進新型工業(yè)化方面有哪些支持舉措?
為加快推進新型工業(yè)化各項政策落實落地，《方案》中強調了聚焦聚力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、著力培育壯大市場主體、加快開發(fā)區(qū)轉型升級、強化重大項目支撐、深化創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)轉型等6項具體政策措施。
八、如何貫徹落實《方案》?
為確?！斗桨浮犯黜椪叽胧┞鋵嵉轿唬鞯馗饔嘘P部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強組織領導，切實履行職責，密切協(xié)調配合，確保政策措施落實到位。一是明確了要充分發(fā)揮省新型工業(yè)化工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領導，協(xié)調解決有關重大問題，指導各地各部門開展工作。二是領導小組辦公室承擔促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長日常工作，要做好重點工業(yè)地區(qū)以及重點行業(yè)、重點園區(qū)和重點企業(yè)運行情況調度監(jiān)測，建立健全“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制。三是各有關部門要切實強化責任擔當，主動作為，加強協(xié)作，密切配合，形成合力，走出去主動服務企業(yè)，開展點對點政策宣傳、精準輔導，確保各類主體應知盡知，確保政策落地落細落實，全力以赴促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，推動工業(yè)高質量發(fā)展。四是各市(州)要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在保護市場主體權益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措。五是省政府督查機構做好方案各項政策的督促落實工作。
來源：貴州省人民政府網(wǎng)
