今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各有關(guān)部門全力圍繞“四新”主攻“四化”，采取了一系列強有力舉措支持全省新型工業(yè)化發(fā)展，特別是省主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署新型工業(yè)化工作，親自擔(dān)任省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管省領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓深入，持續(xù)推動全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。截止到7月底，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，兩年平均增長7.8%，高于全國兩年平均增速1.1個百分點。全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增長12.8%。
當(dāng)前，我省工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，煤、電、有色、冶金、建材、化工等一些占比較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在融資、市場、成本等方面存在普遍性困難，對穩(wěn)增長形成了挑戰(zhàn)。特別是隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境變化和中小企業(yè)自身條件制約，我省中小企業(yè)面臨的融資難融資貴等問題日益突出。在此背景下，省委、省政府審時度勢、果斷決策，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心指導(dǎo)，分管省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，在財政資金非常緊張的情況下，大膽創(chuàng)新財政資金使用方式，設(shè)立了新型工業(yè)化基金和中小企業(yè)信貸通、組建了貴州省工業(yè)融資擔(dān)保公司和貴州省工業(yè)投資發(fā)展有限公司，通過統(tǒng)籌各類投融資手段，打好中小企業(yè)信貸通和工擔(dān)公司協(xié)同發(fā)力的組合拳，采用資金剛性投入+基金彈性疊加等方式，為緩解全省工業(yè)企業(yè)融資難問題提供強有力支撐。中小企業(yè)信貸通的設(shè)立，是我省推動中小企業(yè)發(fā)展以來，資金支持力度空前，融資創(chuàng)新方式最明顯的一項舉措，為推動新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動能。
《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》是經(jīng)省人民政府同意，由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)，擬通過設(shè)立中小企業(yè)信貸通，逐步建立起中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制，有效分擔(dān)信貸風(fēng)險，引導(dǎo)合作金融機構(gòu)降低融資門檻、提高融資額度，為中小企業(yè)健康發(fā)展保駕護航?！斗桨浮繁局罢龑?dǎo)、市場運作、風(fēng)險分擔(dān)”的原則，立足緩解中小企業(yè)融資壓力，堅持問題導(dǎo)向，提出了針對性的解決方案，主要體現(xiàn)在四個方面：
第一，明確三個責(zé)任主體。為了推動中小企業(yè)信貸通能夠正常有效運轉(zhuǎn)，明確了三個責(zé)任主體。一是設(shè)立決策管理機構(gòu)。成立貴州省中小企業(yè)信貸通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為中小企業(yè)信貸通的最高決策機構(gòu)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省工業(yè)和信息化廳主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳委派人員組成，負責(zé)中小企業(yè)信貸通總體管理、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省工業(yè)和信息化廳。二是選定合作金融機構(gòu)。在本省設(shè)立網(wǎng)點的各商業(yè)銀行，認同并自愿履行本方案規(guī)定的職責(zé)及相關(guān)合作協(xié)議所約定義務(wù)前提下，在中小企業(yè)信貸通設(shè)立期間，可自愿向中小企業(yè)信貸通辦公室申請作為合作金融機構(gòu)。三是明確受托管理機構(gòu)。委托貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司承擔(dān)中小企業(yè)信貸通管理和業(yè)務(wù)實施。初步審核合作金融機構(gòu)提出的資金風(fēng)險責(zé)任額度并形成方案報協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。參與合作金融機構(gòu)貸后管理和債權(quán)追索等相關(guān)工作。
第二，設(shè)立兩項合作條件。中小企業(yè)信貸通由政府性資金出資設(shè)立，通過按一定比例補償合作金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款，來激勵金融機構(gòu)加大對我省工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的支持力度。觸發(fā)對合作金融機構(gòu)執(zhí)行補償?shù)幕緱l件有兩個：一是合作金融機構(gòu)支持我省中小企業(yè)（中小工業(yè)企業(yè)占90%以上）貸款累計投放金額較上年增長不得低于20%。二是合作金融機構(gòu)支持的中小企業(yè)貸款戶數(shù)每年度不低于上年度戶數(shù)。
第三，建立三個工作機制。重點圍繞中小企業(yè)信貸通的整體運作流程，建立了三個方面的工作機制，確保中小企業(yè)信貸通可操作、能落地，有效推動我省金融機構(gòu)支持中小企業(yè)健康發(fā)展。一是建立風(fēng)險分擔(dān)機制。中小企業(yè)信貸通辦公室每月組織召開一次項目會商會，省工業(yè)和信息化廳、合作金融機構(gòu)按照“互薦、共認”的原則，將雙方共同認可的項目納入中小企業(yè)信貸通項目名單。對于納入中小企業(yè)信貸通項目名單內(nèi)企業(yè)，在無法償還貸款時，按照約定，由中小企業(yè)信貸通和合作金融機構(gòu)統(tǒng)一按照7:3的風(fēng)險分擔(dān)比例進行分擔(dān)，即若觸發(fā)風(fēng)險補償機制，則中小企業(yè)信貸通承擔(dān)70%的貸款損失，合作金融機構(gòu)承擔(dān)30%的貸款損失。二是建立融資管理工作機制。合作金融機構(gòu)對納入中小企業(yè)補償金項目名單的中小企業(yè)優(yōu)先提供無抵押、無擔(dān)保信用貸款支持，貸款審批通過后原則上5個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放貸款，單戶融資額度原則上不超過5000萬元，單筆融資額度2000萬元以下無須提供增信措施。融資利率上浮幅度不超過同期貸款市場報價利率（LPR）的10%，融資期限原則上不超過3年。合作金融機構(gòu)向中小企業(yè)提供融資不符合上述要求的，一律不給予風(fēng)險補償。三是建立風(fēng)險補償追償機制。當(dāng)中小企業(yè)信貸通項目名單內(nèi)企業(yè)在合作金融機構(gòu)的項目貸款本金逾期達60天或利息逾期達90天，合作金融機構(gòu)應(yīng)立即向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出補償申請，黔晟國資公司審核合作金融機構(gòu)提出的資金風(fēng)險責(zé)任額度并形成方案，報請協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后可啟動風(fēng)險補償程序，發(fā)生的損失由合作金融機構(gòu)與中小企業(yè)信貸通按照風(fēng)險分擔(dān)比例進行風(fēng)險補償。合作金融機構(gòu)負責(zé)對借款人進行追償，負責(zé)按貸款合同及協(xié)議依法追索欠款，追回款項按風(fēng)險分擔(dān)比例及時清算。
第四，制定三項防控措施。加強中小企業(yè)信貸通運轉(zhuǎn)的風(fēng)險管控，強化監(jiān)督與管理，防止出現(xiàn)“利益輸送”和“尋租”現(xiàn)象，爭取每筆貸款都能夠真正用在刀刃上，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的支撐。一是開展投后管理。合作金融機構(gòu)比照自身貸款業(yè)務(wù)對中小企業(yè)信貸通進行投后管理，按季度向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報送貸款項目基本情況及中小企業(yè)信貸通執(zhí)行情況，跟蹤企業(yè)貸款的使用情況，防止抽逃貸款、挪用貸款、騙取貸款以及其他違規(guī)違法使用貸款的行為。二是實施風(fēng)險叫停。明確當(dāng)中小企業(yè)信貸通整體貸款不良率超過3%，暫停新增貸款投放，實施風(fēng)險叫停，直到不良貸款率下降或貸款潛在風(fēng)險因素解除之后方可開展新增貸款業(yè)務(wù)，對于停止前已確認的貸款項目仍須履行相應(yīng)責(zé)任。三是強化資金績效評價。中小企業(yè)信貸通運行期間，中小企業(yè)信貸通辦公室于次年年初對上一年度中小企業(yè)信貸通運作情況進行資金支出績效評價，省財政廳適時組織開展重點績效評價。根據(jù)資金運作的評價結(jié)果，提請協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議是否延續(xù)設(shè)立資金、完善資金設(shè)立、變更資金規(guī)?；蚪K止資金運作等相關(guān)事宜。
總體看，設(shè)立中小企業(yè)信貸通是緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。下一步，省工業(yè)和信息化廳將充分發(fā)揮好牽頭作用，堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照貴州省中小企業(yè)信貸通啟動座談會的重要講話精神和批示精神，切實增強加快新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感緊迫感，扎實做好服務(wù)中小企業(yè)工作。
