由于受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升、創(chuàng)新能力不足、國(guó)內(nèi)外不確定因素增多等疊加影響，中小企業(yè)投資面臨信心受挫、收益預(yù)期下降、新機(jī)會(huì)不多、風(fēng)險(xiǎn)上升等多重困難，穩(wěn)投資壓力較大。賽迪智庫(kù)中小企業(yè)研究所認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)穩(wěn)投資要短期和長(zhǎng)期政策兼顧，綜合施策。從短期看，建議從加大釋放內(nèi)需力度、多措并舉推進(jìn)降本增效兩個(gè)方面來(lái)穩(wěn)住中小企業(yè)投資預(yù)期。從長(zhǎng)期看，建議從暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制兩個(gè)方面來(lái)優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境。
01
中小企業(yè)穩(wěn)投資面臨的主要困難
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，挫傷投資信心
自我國(guó)疫情防控取得突出成績(jī)之后，各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)呈強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但有跡象表明，近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，導(dǎo)致市場(chǎng)信心不足，預(yù)期降低。一是2021年四個(gè)季度GDP同比增速逐漸放緩。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1-4 季度GDP同比增速分別為18.3%、7.9%、4.9%和4%，呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)。二是中小企業(yè)仍有衰退跡象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年11月至2022年2月，小型企業(yè)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)分別為48.5、 46.5、46和45.1，低于榮枯線之下且連續(xù)四個(gè)月下降。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，降低投資收益預(yù)期
近期制造業(yè)受成本上升影響，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，導(dǎo)致投資收益減少。一是原材料價(jià)格居高不下。自新冠肺炎疫情以來(lái)，以原油為首的大宗商品價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升。2022年3月7日，布倫特原油期貨價(jià)格一度突破139美元/桶，接近歷史最高價(jià)。二是制造業(yè)用工難問(wèn)題依然存在。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年2月從業(yè)人員指數(shù)為49.2%，連續(xù)11個(gè)月低于臨界點(diǎn)，表明當(dāng)前中小企業(yè)仍存在用工難、用工貴等問(wèn)題，導(dǎo)致用工成本高企。
（三）創(chuàng)新運(yùn)用能力總體不足，缺乏新投資機(jī)會(huì)
一方面，中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力仍有待提升，擁有可轉(zhuǎn)化、可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利不足，新產(chǎn)品投資機(jī)會(huì)較少。技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量的人力和物力，而中小企業(yè)人才儲(chǔ)備和資金投入不足，自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)，可運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)的發(fā)明專利擁有量不多，缺少新產(chǎn)品投資機(jī)會(huì)。另一方面，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制作用仍發(fā)揮不夠，高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化不暢，中小企業(yè)利用外部科技成果創(chuàng)新發(fā)展能力亟待改善。近幾年，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的逐步建立，高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化雖有所好轉(zhuǎn)，但從專利產(chǎn)業(yè)化率依然不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，導(dǎo)致大量專利成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為科技成果并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2020中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》，2020年我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，與日本發(fā)明專利利用率47.6%相比，有較大提升空間。
（四）國(guó)內(nèi)外不確定性因素增多，增加投資風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)內(nèi)外疫情頻發(fā)，增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，進(jìn)一步導(dǎo)致中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。一方面，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受影響。近期，境外輸入病例增多，國(guó)內(nèi)吉林市、上海市、深圳市等地區(qū)先后爆發(fā)疫情，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取人員出入管控、居家辦公等一系列措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，例如深圳要求全市暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致部分中小企業(yè)停工停產(chǎn)。另一方面，國(guó)外疫情反彈導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易合作受阻，對(duì)國(guó)際貿(mào)易型中小企業(yè)造成不利影響。近來(lái)，國(guó)外疫情開(kāi)始反彈，對(duì)國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)構(gòu)成巨大威脅，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易型中小企業(yè)面臨項(xiàng)目訂單停滯、貨物交接延期、運(yùn)輸成本增加、法律糾紛增多等挑戰(zhàn)。
02
對(duì)策建議
（一）加大釋放內(nèi)需力度，穩(wěn)住中小企業(yè)投資信心
一是發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，適度超前布局投資項(xiàng)目，增強(qiáng)中小企業(yè)的投資信心。從國(guó)家層面，通過(guò)加快投資預(yù)算撥付進(jìn)度、增加專項(xiàng)債券資金等方式促進(jìn)對(duì)能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資適度提前；從地方層面，以省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中的重大工程項(xiàng)目為依托，通過(guò)立即開(kāi)辟一批新的重大項(xiàng)目、加大對(duì)未建完項(xiàng)目的督察等方式加速項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是發(fā)揮消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用，適時(shí)適量提升消費(fèi)水平，增加中小企業(yè)投資的市場(chǎng)需求。一方面，促使各地方政府通過(guò)向居民發(fā)放購(gòu)物卡、餐飲券等方式提升本地消費(fèi)能力，擴(kuò)大總體消費(fèi)需求。另一方面，大力鼓勵(lì)綠色低碳消費(fèi)，促使各地方政府對(duì)綠色低碳產(chǎn)品加大采購(gòu)力度，通過(guò)“以舊換新”“綠色低碳產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等行動(dòng)推廣綠色低碳產(chǎn)品，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)極。
（二）多措并舉推進(jìn)降本增效，提升中小企業(yè)收益預(yù)期
一是實(shí)施固定資產(chǎn)投資稅前減免政策。加大對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資稅前減免力度，對(duì)中小微企業(yè)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，全部給予一次性稅前扣除的優(yōu)惠，降低中小企業(yè)的固定投資成本。二是抑制大宗商品價(jià)格。健全大宗商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，通過(guò)適時(shí)收儲(chǔ)投放、根據(jù)價(jià)格法加強(qiáng)價(jià)格干預(yù)等措施防止大宗商品價(jià)格進(jìn)一步上漲，減少中小企業(yè)的生產(chǎn)壓力。三是落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。促使各地政府通過(guò)專門走訪、專題座談、專項(xiàng)輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的宣傳輔導(dǎo)，加深中小企業(yè)對(duì)政策的理解。
（三）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加中小企業(yè)投資機(jī)會(huì)
一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升中小企業(yè)便捷、高效地獲取使用科技創(chuàng)新成果能力。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)以股權(quán)出資的方式促進(jìn)與科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞中小企業(yè)需求開(kāi)展研發(fā)工作，增強(qiáng)研究發(fā)明的針對(duì)性，提高中小企業(yè)運(yùn)用科技成果的效率。二是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)健全科技成果產(chǎn)業(yè)化配套，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的生態(tài)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，建立“共享”中試基地，打通中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，通過(guò)成果掛牌、需求對(duì)接等方式為中小企業(yè)尋求科技創(chuàng)新成果提供便利。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)力度， 為中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航。
（四）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
一方面，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中小企業(yè)投資的金額、期限、風(fēng)險(xiǎn)偏好等特征，推出 “中小投”“投資保”等專項(xiàng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)投資增設(shè)一道“防護(hù)墻”。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)針對(duì)中小企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)互換合約，為投資中小企業(yè)開(kāi)拓一條風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道。另一方面，完善分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)中小企業(yè)投資保險(xiǎn)費(fèi)用的支持力度，幫助中小企業(yè)分擔(dān)保險(xiǎn)成本。對(duì)于中小企業(yè)，采取發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼和投資失敗補(bǔ)助等措施，加強(qiáng)中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)保障。對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)減免印花稅、對(duì)理賠事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)貼等方式減少保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成本，進(jìn)而減輕中小企業(yè)成本。
來(lái)源丨賽迪智庫(kù)
