破除隱性門檻
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。2022年10月底前，各地區(qū)各部門對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開(kāi)展清理，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。 著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。 規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案。深入推進(jìn)告知承諾等改革，積極探索“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。 切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)。取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記。全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制。
規(guī)范涉企收費(fèi)
嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，抓緊制定規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施的政策文件，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。2022年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。
推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)。加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場(chǎng)領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。
著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評(píng)比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。2022年10月底前，完成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)清理整治情況“回頭看”。
優(yōu)化涉企服務(wù)
持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。清理規(guī)范沒(méi)有法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立中央和省級(jí)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。
加強(qiáng)公正監(jiān)管
創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。 嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。 切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年10月底前，組織開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置不合理交易條件等行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款等行為。 持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范非正常專利申請(qǐng)行為，及時(shí)查處違法使用商標(biāo)和惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)等行為。完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)及使用，堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”、“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。2022年底前，發(fā)布海外重點(diǎn)國(guó)家商標(biāo)維權(quán)指南。
規(guī)范行政權(quán)力
不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)研平臺(tái)及各級(jí)政府門戶網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)作用，把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。2022年底前，在重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)。 著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。2022年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款的行為，清理整治通過(guò)要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。 堅(jiān)決整治不作為亂作為。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jī)等不正確履職行為。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
