【中小企業(yè)政策宣傳月】工信部：強(qiáng)化擔(dān)當(dāng) 狠抓落實(shí) 推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室機(jī)制作用，會(huì)同各成員單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有關(guān)工作取得積極進(jìn)展。
（一）強(qiáng)化各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)惠企政策落地見效
一是壓實(shí)部門責(zé)任。印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位2019年工作要點(diǎn)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，推動(dòng)各成員單位抓好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）貫徹落實(shí)。印發(fā)三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工，涉及20個(gè)部門66項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。各成員單位著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大減稅降費(fèi)、加強(qiáng)金融支持、提升企業(yè)自身素質(zhì)，有關(guān)工作取得積極成效。二是強(qiáng)化地方責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各?。▍^(qū)、市）的工作指導(dǎo)，推動(dòng)市縣二級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立。如，福建2/3以上的縣（市、區(qū)）成立了協(xié)調(diào)機(jī)制，廣東20個(gè)市建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。31個(gè)?。▍^(qū)、市）基本上都由省委常委以上的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。20余個(gè)?。▍^(qū)、市）召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。去年11月以來(lái)，26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了新的支持中小企業(yè)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策文件。三是對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告所列問題進(jìn)行梳理，印發(fā)部門和地方問題清單及工作臺(tái)賬，要求部門和地方逐項(xiàng)對(duì)照臺(tái)賬清單提出整改意見，將整改情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四是開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方試評(píng)估。已形成發(fā)展環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系及工作方案并啟動(dòng)工作，評(píng)估涉及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境等4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、53項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
（二）提升中小企業(yè)自身發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展
一是遴選公布首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。其中，制造業(yè)企業(yè)占95.16%，“四基”領(lǐng)域企業(yè)占96.37%。建立國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，研究制定“專精特新”評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“小巨人”企業(yè)提供融資服務(wù)。二是開展國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)培育認(rèn)定。共有國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)647家，引導(dǎo)各地認(rèn)定省級(jí)示范平臺(tái)3930家，配備專業(yè)服務(wù)人員16萬(wàn)人，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是開展經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。今年以來(lái)，國(guó)家層面共培養(yǎng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才學(xué)員2000余名。選派43名中國(guó)中小企業(yè)管理人員赴德培訓(xùn)，接待德方20名中小企業(yè)管理人員來(lái)華培訓(xùn)。四是會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。確定20個(gè)城市（含35個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)）作為試點(diǎn)。調(diào)查顯示，2018年集聚區(qū)中小企業(yè)新增國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量平均1426.1件，同比增長(zhǎng)14.3%。五是聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部等5部門開展第五屆全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰，對(duì)雷軍等100名非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新社會(huì)階層人士予以表彰。六是舉辦2019年“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共15833個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目參賽，同比增長(zhǎng)95.2%；各地舉辦區(qū)域賽33場(chǎng)，舉辦專題賽12場(chǎng)。
（三）積極推動(dòng)財(cái)稅金融政策落實(shí)，扎實(shí)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作
一是聯(lián)合財(cái)政部每年安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持地方打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，對(duì)擴(kuò)展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低費(fèi)用取得明顯成效的省市給予獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)稅部門還推出綜合性“一攬子”減稅降費(fèi)政策，如，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。1月實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來(lái)，截止8月末減稅額度在1200億元以上。二是與工商銀行、郵儲(chǔ)銀行簽署合作協(xié)議，深化政銀合作，促進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。截至8月末，普惠口徑小微企業(yè)貸款余額11萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)16.9%，貸款戶數(shù)比年初增加324萬(wàn)戶，1-8月，發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款利率較上年平均水平下降0.59個(gè)百分點(diǎn)。三是開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。截至9月末，人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)中小企業(yè)11.5萬(wàn)家，促成融資金額7.3萬(wàn)億元。四是推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，研究建立防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)各地、各成員單位清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)工作有序開展。截至9月底，各級(jí)政府部門和大型國(guó)企共清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款4834億元，清償進(jìn)度55.8%。同時(shí)，推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》配套立法工作，形成《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）》，9月在我部門戶網(wǎng)站公開征求意見。
（四）引導(dǎo)和動(dòng)員新聞媒體加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
2018年11月1日習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，苗圩部長(zhǎng)即接受中央電視臺(tái)、新華社等媒體采訪，談了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話體會(huì)和促進(jìn)中小企業(yè)工作思路舉措，并在部門戶網(wǎng)站和部屬報(bào)刊開通“支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)”專欄。2019年4月中辦、國(guó)辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》后，我部即召開電視電話會(huì)，推動(dòng)各地、各成員單位抓好文件宣貫，并利用國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行宣貫。6月，組織各地開展“聯(lián)合國(guó)中小微企業(yè)日”系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中小企業(yè)的輿論氛圍。同時(shí)，上線國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，緊扣“易找政策”“易懂政策”“易享政策”目標(biāo)，匯聚各類政策及小微企業(yè)名錄、納稅服務(wù)等部門在線服務(wù)資源，提供一站式政策信息服務(wù)。截至10月中旬，平臺(tái)匯聚國(guó)家部委政策2739項(xiàng)、地方政策2358項(xiàng)，累計(jì)發(fā)布政策解讀1440項(xiàng)，“干貨”政策648項(xiàng)。
（一）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是做好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評(píng)估工作。以省會(huì)城市（直轄市選取“雙創(chuàng)示范”資金支持區(qū)）為參評(píng)對(duì)象，委托第三方開展試評(píng)估，對(duì)各城市一級(jí)指標(biāo)得分及綜合指數(shù)分別排名。通過試評(píng)估探索形成“以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改、以評(píng)促建”機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)環(huán)境優(yōu)化。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地區(qū)開展中小企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次惠企政策宣傳解讀體系，擴(kuò)大政策知曉度，增加企業(yè)獲得感。
（二）抓好惠企政策落實(shí)。一是推動(dòng)各部門按照《指導(dǎo)意見》分工臺(tái)賬抓好落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤督促。二是督促各成員單位加大領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議任務(wù)落實(shí)，督促各?。▍^(qū)、市）建立市縣二級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。三是配合全國(guó)人大常委會(huì)做好執(zhí)法檢查后續(xù)工作，督促匯總各地區(qū)、各相關(guān)部委加快整改進(jìn)度。四是加強(qiáng)對(duì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的督促指導(dǎo)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決拖欠問題。
（三）提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議的有關(guān)精神，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，指導(dǎo)各地完善“專精特新”評(píng)價(jià)體系。二是開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程，支持中小企業(yè)上云。三是培育國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，辦好“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
（四）優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)。一是發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，集聚服務(wù)資源，提升服務(wù)能力。二是推動(dòng)省市縣三級(jí)加大財(cái)政資金支持，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。三是推動(dòng)金融部門落實(shí)普惠金融政策，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，降低小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，實(shí)施好降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金運(yùn)營(yíng)，做好母基金設(shè)立籌備工作。四是深化中小企業(yè)雙多邊合作機(jī)制，加快中外中小企業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，深化中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)，提升中國(guó)中小企業(yè)中心（德國(guó)）和APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心服務(wù)能力。
來(lái)源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局
