2021年12月13日，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。為深入推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解條文的含義，及時解答各地在實施過程中的適用問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)〉理解與適用》，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方微信上分批次發(fā)布。
《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》理解與適用
第十八條
《商標(biāo)法》第四十九條第一款所稱自行改變注冊商標(biāo)，是指商標(biāo)注冊人擅自對注冊商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等構(gòu)成要素作局部改動或者變換相對位置，影響對該注冊商標(biāo)的認(rèn)知或者識別，仍標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者注冊標(biāo)記的。
本條規(guī)定了自行改變注冊商標(biāo)的含義。
商標(biāo)注冊是取得商標(biāo)專用權(quán)的法定程序。使用注冊商標(biāo)，需要改變注冊商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等以及上述要素的組合的，是對商標(biāo)權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊申請，并且在該商標(biāo)核準(zhǔn)注冊后方能作為注冊商標(biāo)使用。自行改變注冊商標(biāo)，是商標(biāo)法禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
自行改變注冊商標(biāo)，一般是指在不改變商標(biāo)顯著特征前提下的改變，即商標(biāo)主體及其表現(xiàn)形式均未進(jìn)行實質(zhì)性改變，且改變后仍標(biāo)明注冊商標(biāo)或者標(biāo)注注冊標(biāo)記。若相關(guān)改變導(dǎo)致注冊商標(biāo)構(gòu)成要素的實質(zhì)性變化，變成另一個商標(biāo)，改變后的商標(biāo)又未注冊且仍標(biāo)明注冊商標(biāo)或者標(biāo)注注冊標(biāo)記的，構(gòu)成未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)的違法行為。需要強調(diào)的是，若注冊商標(biāo)經(jīng)變形、修改從而導(dǎo)致違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定的，應(yīng)按照《商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定進(jìn)行處罰；若構(gòu)成《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》第二十二條所述情形，則屬于商標(biāo)侵權(quán)行為，應(yīng)按照《商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定進(jìn)行處罰。對同時違反多個法律規(guī)范的競合行為，按照《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
案例5
河北省唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局查處唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠自行改變注冊商標(biāo)案
北新集團(tuán)建材股份有限公司在第6類輕鋼龍骨等商品上注冊第5443945號“”商標(biāo)、第14821518號“”商標(biāo)。個體工商戶霍某某在建筑用金屬架等商品上注冊第14489152號“”商標(biāo)。2020年11月，河北省唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局接到北新集團(tuán)建材股份有限公司投訴，稱唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠（經(jīng)營者：霍某某）制售的“今德龍牌®”輕鋼龍骨與該公司的“龍牌”輕鋼龍骨相混淆，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭行為。唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠經(jīng)營者擁有“”注冊商標(biāo)，當(dāng)事人在其制售的輕鋼龍骨上標(biāo)注“今德龍牌®”字樣，屬于《商標(biāo)法》第四十九條規(guī)定的“自行改變注冊商標(biāo)”，但“今德龍牌®”商標(biāo)標(biāo)識不足以與北新集團(tuán)的“龍牌”注冊商標(biāo)相混淆，故當(dāng)事人的上述行為不構(gòu)成不正當(dāng)競爭。唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為。
評 析
“牌”字在商標(biāo)中顯著性不強，該案當(dāng)事人在注冊商標(biāo)“今德龍”后加“牌”字并標(biāo)注注冊標(biāo)記，并未改變注冊商標(biāo)的顯著特征，不會使相關(guān)公眾認(rèn)為改變后的商標(biāo)系投訴人的注冊商標(biāo)，故不構(gòu)成冒充注冊商標(biāo)，而屬于自行改變注冊商標(biāo)。
第十九條
將卷煙整體包裝作為商標(biāo)注冊的，其按照國家有關(guān)規(guī)定加注警語、修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標(biāo)改變并使用的行為，不視為違反《商標(biāo)法》第四十九條第一款的規(guī)定。
本條規(guī)定了卷煙商標(biāo)改變的例外情形。
實踐中，許多卷煙商標(biāo)涉及將煙盒整體包裝進(jìn)行注冊的情形。我國是《煙草控制框架公約》的締約國，為履行相關(guān)承諾，國家煙草專賣局、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》，該規(guī)定對卷煙包裝的警語內(nèi)容、警語區(qū)等內(nèi)容作了強制性規(guī)定。卷煙商品加注警語后，會導(dǎo)致煙盒整體包裝發(fā)生較大變化。為支持和配合全國卷煙包裝標(biāo)識的調(diào)整工作，原國家工商行政管理總局于2016年發(fā)布的《關(guān)于卷煙包裝標(biāo)識調(diào)整后商標(biāo)執(zhí)法工作中有關(guān)問題的通知》（工商標(biāo)字〔2016〕241號）指出，卷煙商標(biāo)改版屬于政府在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的強制性調(diào)整行為，各地工商行政管理和市場監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，對將卷煙全包裝作為商標(biāo)注冊的企業(yè)按照《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標(biāo)改變并使用的行為，不視為《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變注冊商標(biāo)的行為。
為履行《煙草控制框架公約》，《標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)原有關(guān)規(guī)定，對于將卷煙包裝整體進(jìn)行注冊的商標(biāo)進(jìn)行豁免規(guī)定。需要強調(diào)的是，如果商標(biāo)注冊人在使用卷煙商標(biāo)時進(jìn)行了其他改動，仍需依據(jù)《商標(biāo)法》第四十九條規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十條
有下列情形之一的，均屬《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變商標(biāo)注冊事項：
（一）商標(biāo)注冊人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的；
（二）商標(biāo)注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標(biāo)注冊人實際地址與《商標(biāo)注冊簿》上記載的地址不一致的；
（三）除商標(biāo)注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，商標(biāo)注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的。
本條規(guī)定了自行改變注冊事項的情形。
《商標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“注冊商標(biāo)需要變更注冊人的名義、地址或者其他注冊事項的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請?！钡谒氖艞l第一款規(guī)定：“商標(biāo)注冊人在使用注冊商標(biāo)的過程中，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。”自行改變注冊事項包括以下三類情形：
一是自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名義，指商標(biāo)注冊人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者實際使用注冊商標(biāo)的注冊人名義與《商標(biāo)注冊簿》上記載的注冊人名義不一致。
二是自行改變注冊商標(biāo)的注冊人地址，指商標(biāo)注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標(biāo)注冊人實際地址與《商標(biāo)注冊簿》上記載的地址不一致。
三是自行改變注冊商標(biāo)的其他注冊事項，指除商標(biāo)注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請?！都w商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第十四條規(guī)定：“集體商標(biāo)注冊人的成員發(fā)生變化的，注冊人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請變更注冊事項，由商標(biāo)局公告?！?第十三條規(guī)定：“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的初步審定公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括該商標(biāo)的使用管理規(guī)則的全文或者摘要。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊人對使用管理規(guī)則的任何修改，應(yīng)報經(jīng)商標(biāo)局審查核準(zhǔn)，并自公告之日起生效?！币虼?，《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的其他注冊事項，包括集體商標(biāo)注冊人的成員、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。若使用集體商標(biāo)的集體成員與國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的該集體商標(biāo)的成員不一致，或者使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的商品的品質(zhì)與國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的該商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的品質(zhì)不一致，均構(gòu)成自行改變注冊商標(biāo)的注冊事項。
第二十一條
商標(biāo)注冊人自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。
本條規(guī)定了自行改變注冊商標(biāo)注冊事項的處理。
針對當(dāng)事人自行改變注冊商標(biāo)注冊事項的行為，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。根據(jù)《商標(biāo)法》第四十九條第一款的規(guī)定，“商標(biāo)注冊人在使用注冊商標(biāo)的過程中，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)?！?/p>
