各市(州)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門,省級(jí)有關(guān)部門,中央在黔單位:
為充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,進(jìn)一步規(guī)范貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理,提高資金使用效益,加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,奮力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大突破”,省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳制定了《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
貴州省財(cái)政廳?????????? 貴州省工業(yè)和信息化廳
2023年4月17日
貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(黔府辦函〔2018〕183號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”),是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳管理,用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)和信息化各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理和使用遵循依法設(shè)立、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、公開透明、績效優(yōu)先、全程監(jiān)督的原則,實(shí)行專款專用、專項(xiàng)管理。
第二章 職責(zé)分工
第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工共同管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和資金撥付,會(huì)同省工業(yè)和信息化廳對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效管理等工作。
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)按規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算及績效目標(biāo),制定發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,明確專項(xiàng)資金支持方向及重點(diǎn),建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?組織項(xiàng)目申報(bào)和擇優(yōu)篩選工作,提出專項(xiàng)資金分配方案,組織開展項(xiàng)目和資金的跟蹤監(jiān)督、考核驗(yàn)收和績效自評(píng)工作。
市縣工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)專項(xiàng)資金扶持方向和重點(diǎn),認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、審核、申報(bào)等工作,負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性,對(duì)項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、考核驗(yàn)收和績效管理。
市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序及時(shí)撥付資金,嚴(yán)防資金被截留、擠占、挪用,會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行跟蹤及績效管理。
第三章 資金分配方式及支持范圍
第五條 專項(xiàng)資金以項(xiàng)目法分配為主,也可采用項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合等方法分配。采取因素法和項(xiàng)目法向結(jié)合分配的,資金分配方法依據(jù)專項(xiàng)資金有關(guān)支持政策文件執(zhí)行。
第六條 專項(xiàng)資金分為省本級(jí)支出資金和市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金兩部分。省本級(jí)支出的專項(xiàng)資金,由省工業(yè)和信息化廳按照部門預(yù)算相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和使用。市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金按照“資金跟著項(xiàng)目走的原則”進(jìn)行安排和使用。
第七條 根據(jù)省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署,奮力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大突破”,工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域如下:
(一)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)化,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、地方特色產(chǎn)業(yè)做特做優(yōu)、新興潛力產(chǎn)業(yè)做專做精;鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,提升企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持打造以新一代信息技術(shù)和智能制造為主要支撐的“兩區(qū)六基地”。
(二)支持開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)聚焦首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)承載和吸附能力,培育打造產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持開發(fā)區(qū)深化管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),提升管理運(yùn)營水平和發(fā)展質(zhì)效。支持開展開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)評(píng),引導(dǎo)開發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)國家和省戰(zhàn)略導(dǎo)向,推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)支持創(chuàng)新發(fā)展。大力推動(dòng)“六大科技戰(zhàn)略行動(dòng)”,強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、整體水平或某項(xiàng)核心技術(shù)水平領(lǐng)先的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持開展關(guān)鍵共性質(zhì)量問題攻關(guān),促進(jìn)新一代信息技術(shù)與全面質(zhì)量管理融合應(yīng)用,提升質(zhì)量保障能力。
(四)支持融合發(fā)展。支持新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,支持發(fā)展服務(wù)型制造,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高產(chǎn)品附加值,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,助力鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,開展融合示范試點(diǎn),支持企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。
(五)支持市場(chǎng)主體培育。深入實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng),加快推動(dòng)“鏈主”型龍頭企業(yè)再上新臺(tái)階,培育一批百億級(jí)、十億級(jí)企業(yè)。支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)創(chuàng)建,引導(dǎo)企業(yè)長期專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育,提升核心競(jìng)爭力。
(六)支持綠色發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、清潔化生產(chǎn)、智能化升級(jí)改造,推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化、無害化和資源化。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),支持磷石膏、錳渣、赤泥等工業(yè)固體廢物和新能源廢舊動(dòng)力電池、廢鋼鐵等再生資源綜合利用。推動(dòng)工業(yè)能效、水效提升,支持工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造、余熱余壓余能利用、節(jié)水改造、廢水廢氣回收利用、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、高效配電變壓器應(yīng)用、能源管理中心建設(shè)等領(lǐng)域的工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),提高能源管理水平。大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)等綠色制造示范單位。支持開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷,做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查等工作,促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(七)其他。保障會(huì)議會(huì)展、工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目專題調(diào)研、規(guī)劃編制、項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目公告、咨詢論證評(píng)審、投資統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作經(jīng)費(fèi)。
(八)國家有關(guān)部門明確要求由地方配套安排資金的工業(yè)和信息化項(xiàng)目及省委省政府確定的由專項(xiàng)資金安排的工業(yè)和信息化項(xiàng)目等。
第八條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出:
(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)開支和人員經(jīng)費(fèi);
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利支出;
(三)用于平衡本級(jí)預(yù)算支出;
(四)用于樓堂館所建設(shè)、改擴(kuò)建及違規(guī)裝修等支出;
(五)交通工具購置、通訊設(shè)備購置及運(yùn)行支出;
(六)其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。
第九條 專項(xiàng)資金主要采用直接補(bǔ)助、融資貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)以及政府購買服務(wù)等支持方式。
(一)直接補(bǔ)助。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分別按照固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目總投資額、工業(yè)增加值、項(xiàng)目合同額、營業(yè)收入或銷售額等客觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,具體支持金額經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審程序后核定。
(二)融資貼息。按照項(xiàng)目融資實(shí)際發(fā)生額,以最近一次公布的一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)給予一次性貼息,融資貼息期限原則上不超過兩年。
(三)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分別以項(xiàng)目實(shí)際投入、資源綜合利用能力(利用量)等指標(biāo)為測(cè)算依據(jù),按規(guī)定程序進(jìn)行審核后給予資金補(bǔ)助,也可采取預(yù)撥加清算方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。涉及工業(yè)和信息化發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。
(四)省本級(jí)支出資金可通過政府購買服務(wù)的方式,用于委托第三方開展項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等工作,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔2014〕39號(hào))、《貴州省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》及《關(guān)于加強(qiáng)貴州省省級(jí)政府采購預(yù)算資金管理的意見》(黔財(cái)編〔2022〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 支持磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)、磷石膏、錳渣、赤泥綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)按照相關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。除上述支持內(nèi)容外,項(xiàng)目實(shí)施單位在同一年度獲專項(xiàng)資金支持額度原則上不超過2000萬元,其中單個(gè)項(xiàng)目獲支持額度原則上不超過1000萬元。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目庫管理
第十一條 省工業(yè)和信息化廳通過“貴州省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站”發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南,提出年度專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn),明確申報(bào)條件、申報(bào)程序和申報(bào)要求。
第十二條 項(xiàng)目組織部門包括各市縣工業(yè)和信息化主管部門、省直有關(guān)部門。
第十三條 項(xiàng)目通過省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站“貴州省數(shù)字工信融合服務(wù)平臺(tái)—工業(yè)投資管理系統(tǒng)(專項(xiàng)資金)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,發(fā)揮項(xiàng)目庫預(yù)算基礎(chǔ)支撐作用。入庫項(xiàng)目來源分為兩類:一類為省直部門、中央在黔企業(yè)、省屬國有企業(yè)組織上報(bào);一類由市縣工業(yè)和信息化部門組織上報(bào)。入庫項(xiàng)目須符合專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南規(guī)定的要求和條件;同時(shí)項(xiàng)目計(jì)劃(項(xiàng)目實(shí)施方案)切實(shí)可行,預(yù)期效益或者績效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核等。原則上未納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目不得給予專項(xiàng)資金支持。
第十五條 項(xiàng)目庫實(shí)行常態(tài)化開放、滾動(dòng)式管理,按照“公開透明、提前儲(chǔ)備、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,通過提前研究謀劃、評(píng)審論證、入庫儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方式實(shí)行規(guī)范化、程序化管理。原則上申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)評(píng)審后方能入庫。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)材料。
(一)各市、縣工業(yè)和信息化主管部門出具申報(bào)文件;省屬企業(yè)項(xiàng)目主管部門出具申報(bào)文件。
(二)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告;
(三)專項(xiàng)資金申報(bào)指南要求提供的其他資料。
第十七條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序
(一)市、縣工業(yè)和信息化主管部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行形式預(yù)審,主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性,對(duì)符合申請(qǐng)條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的項(xiàng)目,按照申報(bào)要求上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
(二)省工業(yè)和信息化廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審、專家評(píng)審及根據(jù)工作需要開展現(xiàn)場(chǎng)考察,也可委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展相關(guān)工作。
(三)省工業(yè)和信息化廳結(jié)合材料初審、專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果,結(jié)合吸納就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、上規(guī)入統(tǒng)、績效管理等,按照項(xiàng)目輕重緩急提出項(xiàng)目初步審核意見和資金初步分配方案。
(四)省工業(yè)和信息化廳集體研究決策確定擬支持項(xiàng)目,除涉及保密要求的內(nèi)容外,按規(guī)定向社會(huì)公示。
(五)公示期間如有異議反映,由省工業(yè)和信息化廳核實(shí)后按規(guī)定予以處理;公示期滿無異議或異議不成立的,由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。
第十八條各市、縣工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)、對(duì)其合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé),并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的全過程監(jiān)管,保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
第五章 資金下達(dá)和管理
第十九條 省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳按照本年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例,提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)。
第二十條 省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算,并跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。各級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門要及時(shí)撥付專項(xiàng)資金,對(duì)無故滯留、挪作他用及拖延專項(xiàng)資金撥付且情節(jié)嚴(yán)重的,省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳可暫停相關(guān)地區(qū)項(xiàng)目申報(bào),涉及違法違規(guī)的《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。
第二十一條 專項(xiàng)資金的支付要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,按照用款計(jì)劃、支付申請(qǐng)和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度將資金支付到最終收款人,嚴(yán)禁違規(guī)向代管資金專戶等財(cái)政專戶、預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶、開發(fā)區(qū)(園區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶、平臺(tái)公司賬戶和共管賬戶轉(zhuǎn)賬,挪用國庫庫款。安排給市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的專項(xiàng)資金,由省財(cái)政廳按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)預(yù)算到項(xiàng)目所在市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政局。涉及省本級(jí)支出的專項(xiàng)資金,由省財(cái)政廳形成預(yù)算指標(biāo)推送省工業(yè)和信息化廳。
第二十二條 項(xiàng)目組織部門按照“誰組織,誰監(jiān)管”的原則,負(fù)責(zé)對(duì)獲專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,督促項(xiàng)目實(shí)施單位按資金申請(qǐng)報(bào)告和資金計(jì)劃下達(dá)文件內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施,并通過專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)按要求填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理情況,實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管的有效結(jié)合,進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理效率。資金使用需納入政府采購和招標(biāo)范圍的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,不得擅自變更項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、支持方式等,確需調(diào)整,按以下程序報(bào)批:
(一)縣級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目,由縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)項(xiàng)目調(diào)整情況,經(jīng)市(州)工業(yè)和信息化主管部門審批后報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳備案。
(二)市級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目,由市(州)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)項(xiàng)目調(diào)整情況,報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳審批。
(三)省級(jí)申報(bào)項(xiàng)目,由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳核實(shí)項(xiàng)目調(diào)整情況后審批。
(四)項(xiàng)目調(diào)整審批不通過的,資金按相關(guān)程序收回。
第二十四條 專項(xiàng)資金必須落實(shí)?？顚Ｓ霉芾硪?guī)定,專項(xiàng)資金當(dāng)年預(yù)算、當(dāng)年使用,年末未使用完的資金按照財(cái)政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理規(guī)定辦理。省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金在市縣財(cái)政尚未分配并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的,通過上下級(jí)結(jié)算收回省級(jí)財(cái)政總預(yù)算。國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
第二十五條 省工業(yè)和信息化廳進(jìn)一步健全驗(yàn)收管理制度。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后按照項(xiàng)目管理權(quán)限分級(jí)組織驗(yàn)收。
(一)經(jīng)省本級(jí)撥付資金的省屬國有企業(yè)項(xiàng)目及各地重大項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資5億元以上)由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,所需經(jīng)費(fèi)可在專項(xiàng)資金中予以列支。
(二)其他項(xiàng)目按照屬地原則由縣(市、區(qū)、特區(qū))、市(州)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
(三)驗(yàn)收工作可采取自行組織、委托驗(yàn)收和購買服務(wù)等方式開展。聘請(qǐng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔2014〕39號(hào))及《關(guān)于加強(qiáng)貴州省省級(jí)政府采購預(yù)算資金管理的意見》(黔財(cái)編〔2022〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定,合法合規(guī)進(jìn)行。
第七章 績效管理
第二十六條 省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度,各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“花錢必問效,無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理意識(shí),強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià),并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,提高財(cái)政資金使用效益。
第二十七條 各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”,動(dòng)態(tài)掌握政策和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,加強(qiáng)績效目標(biāo)完成印證資料收集、整理工作。
第八章 風(fēng)險(xiǎn)控制
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》要求,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理、使用和監(jiān)督,確保專款專用,嚴(yán)禁擠占和挪用;不得無故滯留專項(xiàng)資金、拖延撥款。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理和績效監(jiān)控,嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于“負(fù)面清單”,并向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施以及資金使用情況。
第二十九條 財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金信息公開工作,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。除涉密事項(xiàng)外,財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,向社會(huì)公開專項(xiàng)資金政策、項(xiàng)目申報(bào)指南、資金分配結(jié)果和績效管理信息等。
第九章 監(jiān)督問責(zé)、信息公開
第三十條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍,將專項(xiàng)資金用于“負(fù)面清單”的,追回專項(xiàng)資金,視情況取消三年內(nèi)專項(xiàng)資金申報(bào)資格,并將失信信息報(bào)送省公共信用信息平臺(tái),供相關(guān)職能部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)預(yù)算績效目標(biāo)完成情況不佳,資金撥付進(jìn)度較慢及審計(jì)或財(cái)政等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的市縣,視情況減少該地區(qū)下一年度專項(xiàng)資金支持。
第三十一條 對(duì)資金安排和使用中的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)予以處理,觸犯法律的要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十二條 除涉密信息外,省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按照“誰設(shè)立、誰分配、誰使用、誰公開”的原則,按規(guī)定通過本部門門戶網(wǎng)站、公告欄等載體公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息,原則上應(yīng)包括管理辦法,申報(bào)指南,項(xiàng)目計(jì)劃情況,分配方式、程序和結(jié)果,使用情況,績效信息、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果,公開接受和處理投訴情況等,并動(dòng)態(tài)更新完善。
市縣主管部門、用款單位應(yīng)參照省級(jí)做法,通過上級(jí)主管部門、本級(jí)政府或本部門門戶網(wǎng)站等公開。
第十章 附??則
第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法實(shí)施期至2027年,自印發(fā)之日起實(shí)行,期滿后視政策實(shí)施、績效評(píng)價(jià)情況,確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。原《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(黔財(cái)工〔2021〕37號(hào))、《貴州省磷石膏資源綜合利用資金管理辦法》的通知(黔財(cái)工〔2021〕88號(hào))、《貴州省錳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和錳渣治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》(黔財(cái)建〔2020〕218號(hào))同時(shí)廢止。
來源：省工業(yè)和信息化廳
