各市（州）商務(wù)局，各重點(diǎn)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金效益，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2022〕36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)建〔2022〕376號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建﹝2023﹞9號(hào)）等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就2023年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一、支持內(nèi)容
（一）支持重點(diǎn)
1.支持解決冷鏈物流的“痛點(diǎn)”項(xiàng)目。支持各級(jí)商務(wù)主管部門，以解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展不平衡、設(shè)施不好用、運(yùn)營(yíng)不專業(yè)等問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)支撐、作好引導(dǎo)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特點(diǎn)”項(xiàng)目。支持各級(jí)商務(wù)主管部門，以推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，針對(duì)貴品出山的公鐵水空通道及綜保區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)等物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
3.支持保供微利惠民的“重點(diǎn)”項(xiàng)目。支持各級(jí)商務(wù)主管部門，以保本微利、保障民生為支撐，解決“惠民生鮮”體系建設(shè)中遇到的市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高、農(nóng)民市民紅利難享等問(wèn)題，確保各時(shí)段農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、品類豐富、價(jià)格實(shí)惠。
（二）支持方向
1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫(kù)、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。
2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。在銷地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等流通企業(yè)，完善終端冷鏈物流設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動(dòng)建設(shè)改造前置倉(cāng)等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵(lì)配備移動(dòng)冷庫(kù)（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。
4.統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供。可根據(jù)市場(chǎng)保供實(shí)際情況，支持2022年以來(lái)承擔(dān)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通保供任務(wù)的冷鏈物流企業(yè)，對(duì)相關(guān)主體在承擔(dān)保供任務(wù)中發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保供儲(chǔ)備、冷鏈、防疫以及供應(yīng)鏈中斷恢復(fù)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。
5.其他重點(diǎn)工作方向。支持惠民生鮮、電商云倉(cāng)、高成長(zhǎng)企業(yè)等補(bǔ)齊冷鏈短板等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有國(guó)資平臺(tái)公司聚合現(xiàn)有各類要素資源，暢通“線上+線下”融合銷售渠道，支持現(xiàn)有云倉(cāng)、高成長(zhǎng)企業(yè)改造提升冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，推動(dòng)增設(shè)生鮮自提柜、箱式移動(dòng)售賣車等可移動(dòng)商業(yè)零售設(shè)施，通過(guò)線上下單、線下提貨等運(yùn)營(yíng)模式，確保農(nóng)產(chǎn)品流通全程不斷鏈。
二、工作程序
（一）組織企業(yè)申報(bào)。各市（州）商務(wù)局根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定2023年工作方案，組織本轄區(qū)企業(yè)開展項(xiàng)目申報(bào)工作并按照農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目管理指南要求組織項(xiàng)目遴選推薦工作。各市（州）推薦申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量最高不超過(guò)15個(gè)，并同步通過(guò)貴州省商務(wù)廳項(xiàng)目信息系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目信息，于5月26日前將市（州）申報(bào)材料、企業(yè)申報(bào)材料、項(xiàng)目清單、黨組會(huì)紀(jì)要等材料裝訂成冊(cè)后報(bào)送至省商務(wù)廳，逾期報(bào)送視為放棄本次申報(bào)。
省屬國(guó)有大型企業(yè)及其子公司，可直接向省商務(wù)廳申報(bào)供應(yīng)鏈項(xiàng)目，參照本通知準(zhǔn)備好申報(bào)材料后于5月26日前將申報(bào)材料報(bào)送至省商務(wù)廳，逾期報(bào)送視為放棄本次申報(bào)。
（二）組織項(xiàng)目評(píng)審。省商務(wù)廳將在市（州）商務(wù)局、國(guó)有大型企業(yè)申報(bào)工作方案的基礎(chǔ)上，組織專家開展項(xiàng)目評(píng)審，支持金額將依據(jù)“工作基礎(chǔ)、發(fā)展指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)”等因素確定。商務(wù)部認(rèn)定的全國(guó)商貿(mào)物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。
（三）下達(dá)補(bǔ)助資金。省商務(wù)廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合有關(guān)市州工作基礎(chǔ)、發(fā)展指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)等因素，商省財(cái)政廳下達(dá)政策資金至市（州）商務(wù)局，市（州）商務(wù)局按照評(píng)審結(jié)果和工作進(jìn)度，撥付相關(guān)資金至項(xiàng)目實(shí)施單位。
（四）實(shí)施考核評(píng)價(jià)。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政部門，督促項(xiàng)目開展中期及年度自評(píng)。
三、項(xiàng)目支持原則
（一）支持方式。各市（州）商務(wù)局應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建﹝2023﹞9號(hào)）規(guī)定方式對(duì)符合要求的企業(yè)和單位采取財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持，合理加快資金進(jìn)度，按照“菜單式、全公開、可追溯、問(wèn)績(jī)效”的方式管理。
（二）項(xiàng)目實(shí)施期限。2023年擬支持項(xiàng)目實(shí)施期限，需在2023年1月1日已動(dòng)工，2024年12月31日前竣工的范圍內(nèi)，本次申報(bào)將重點(diǎn)支持改擴(kuò)建、提質(zhì)增效項(xiàng)目。
（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建﹝2023﹞9號(hào)）進(jìn)行資金管理，相關(guān)資金不得用于征地拆遷、樓堂館所建設(shè)，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）申報(bào)企業(yè)條件
1.項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和支持方向。
2.項(xiàng)目單位應(yīng)為在貴州省境內(nèi)注冊(cè)成立的獨(dú)立企業(yè)法人，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門社會(huì)消費(fèi)品零售統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)先支持。
3.項(xiàng)目單位屬企業(yè)法人的應(yīng)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，銀行信譽(yù)良好，無(wú)違法違規(guī)行為。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供工程建設(shè)項(xiàng)目開工前完成的各項(xiàng)許可事項(xiàng)，新建項(xiàng)目整體工程量原則上需完成30%以上。
5.凡接受專項(xiàng)資金支持的地方和企業(yè)，須按要求接入全省數(shù)字化冷鏈物流信息平臺(tái)，填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)，各級(jí)商務(wù)主管部門依法保護(hù)信息安全。
其他申報(bào)條件可由市（州）商務(wù)局根據(jù)地方實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)于已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)或安排支持。
（二）企業(yè)申報(bào)材料
1.市州商務(wù)主管部門推薦文件及意見。
2.申報(bào)材料要求
（1）封面；
（2）項(xiàng)目申報(bào)表和承諾書（附件2、3、4）；
（3）《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》
3.申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的，應(yīng)編制資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）項(xiàng)目申報(bào)單位概況；
（2）項(xiàng)目基本情況（主要包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、總投資和資金來(lái)源、建設(shè)工期及實(shí)施計(jì)劃、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)照片等）。
（3）項(xiàng)目具備的服務(wù)業(yè)特性及創(chuàng)新性的說(shuō)明。
（4）項(xiàng)目建設(shè)方案。（項(xiàng)目可行性、必要性和投資效益論證情況；）
（5）項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況。
（6）項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。
（7）項(xiàng)目開工前必須完成的相關(guān)許可完成情況。
4.相關(guān)文件和證明材料的原件或復(fù)印件，具體如下：
（1）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
（2）投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件。
（3）項(xiàng)目開工前必須完成的相關(guān)許可情況；
（4）最近三年經(jīng)第三方審計(jì)通過(guò)出具的項(xiàng)目單位年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、自有資金（如銀行存款）的證明材料。年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告資料須包括首頁(yè)，第三方資質(zhì)頁(yè)、蓋章頁(yè)，資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。對(duì)于提供銀行存款證明材料的，需提供項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前連續(xù)四個(gè)月份的資金證明材料。已開工項(xiàng)目還需要提供已完成投資額的證明憑據(jù)（包括發(fā)票、工程款支付憑證、銀行票據(jù)回單）及合同等。
（5）企業(yè)的信用中國(guó)查詢結(jié)果截圖，法人的中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)、中國(guó)人民銀行征信中心查詢結(jié)果，并加蓋公章。
（6）項(xiàng)目單位未獲取其他同類中央財(cái)政資金的聲明文件。（原件）
（7）項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)申報(bào)內(nèi)容及附件真實(shí)性、合法性的聲明（原件）。
（8）項(xiàng)目單位未列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄“黑名單”的聲明（原件）。
（9）項(xiàng)目單位對(duì)擬開工項(xiàng)目的開工建設(shè)承諾書（原件）。
其他申報(bào)條件可由市（州）商務(wù)局根據(jù)地方實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充。
（三）市（州）商務(wù)局申報(bào)材料
各市（州）商務(wù)部門指導(dǎo)項(xiàng)目單位認(rèn)真編寫申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括：申報(bào)項(xiàng)目是否符合支持范圍、是否獲得其他中央財(cái)政性資金，項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單，申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目是否完成審批（核準(zhǔn)、備案）和相關(guān)前期手續(xù)，項(xiàng)目是否落實(shí)除擬申請(qǐng)本專項(xiàng)之外的其他資金等。同時(shí)，編制市（州）商務(wù)局申報(bào)材料，主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1.封面；
2.項(xiàng)目績(jī)效表和承諾書；
3.市州工作方案，包括全市（州）農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈基本情況，項(xiàng)目規(guī)劃布局、實(shí)施目標(biāo)，重點(diǎn)支持方向及內(nèi)容，資金安排計(jì)劃，資金項(xiàng)目管理制度、日常監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容；
4.項(xiàng)目匯總表（附件5），包括項(xiàng)目名稱、企業(yè)名稱、申報(bào)方向、建設(shè)內(nèi)容、目前項(xiàng)目進(jìn)展情況、起止時(shí)間、總投資、擬支持金額、項(xiàng)目聯(lián)系人及電話；
5.其他能證明市（州）商務(wù)局商貿(mào)流通工作成效的補(bǔ)充材料。
請(qǐng)按照順序制定申報(bào)材料（紙質(zhì)版五份，電子版一份），編寫頁(yè)碼后裝訂成冊(cè)，封面列明申報(bào)單位、聯(lián)系方式、申報(bào)方向等基本內(nèi)容并加蓋單位公章。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市（州）商務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和工作協(xié)調(diào)，結(jié)合地方實(shí)際制定工作方案、下發(fā)申報(bào)通知評(píng)選支持項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）完善項(xiàng)目管理。各市（州）商務(wù)局要認(rèn)真履行本轄區(qū)的遴選、申報(bào)、評(píng)審、執(zhí)行、驗(yàn)收、成效評(píng)估等職能，完善項(xiàng)目遴選程序、規(guī)范項(xiàng)目評(píng)選流程，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況，形成閉環(huán)管理。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。可引入審計(jì)或監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方，參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。各市（州）商務(wù)局應(yīng)在每月5日前，向省商務(wù)廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。各市（州）商務(wù)局請(qǐng)于2023年12月底前對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行中期自評(píng)，于2024年12月底前對(duì)工作完成情況進(jìn)行終期自評(píng)。對(duì)未通過(guò)中期評(píng)價(jià)或最終績(jī)效評(píng)價(jià)的，將視整改情況確定是否收回資金。
（五）做好宣傳推廣。各市（州）商務(wù)局要及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，重點(diǎn)總結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果，加大典型案例宣傳和推廣力度，擴(kuò)大政策效果，推動(dòng)工作成效由點(diǎn)到面拓展。
附件：1.市（州）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表
2.市州申報(bào)承諾書
3.項(xiàng)目單位承諾書
4.企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表
5.市（州）商務(wù)局項(xiàng)目匯總表
2023年5月9日
（聯(lián)系人：陳厚春；聯(lián)系電話：15180826765）
附件1：市（州）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表.xlsx
附件2：市州申報(bào)承諾書.docx
附件3：項(xiàng)目單位承諾書.docx
附件4：企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表.xlsx
附件5：市（州）商務(wù)局項(xiàng)目匯總表.xlsx
來(lái)源：貴州省商務(wù)廳
