各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)精神，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，力爭到2020年，新增一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺，新建大學(xué)科技園8家以上，新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺200個、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地20個、創(chuàng)業(yè)孵化基地100個、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點)100個，扶持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊3000個以上、中小微企業(yè)30萬戶以上，每萬人有效發(fā)明專利達到3件，將我省初步建成全國創(chuàng)新示范基地。結(jié)合實際，提出如下實施意見。
一、營造寬松便捷的市場環(huán)境
(一)完善公平競爭市場環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放。進一步完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，制定實施全省統(tǒng)一的投資項目辦理流程。建立健全企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，將創(chuàng)業(yè)主體信用作為市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省地稅局、省工商局、省政府法制辦、省國稅局、貴州證監(jiān)局、人行貴陽中心支行)
(二)深化商事制度改革。全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設(shè)立推行“一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體退出市場機制，探索實行中小微企業(yè)簡易破產(chǎn)程序，簡化和完善企業(yè)注銷流程。(牽頭單位：省工商局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、省政府法制辦、省國稅局)
(三)清理規(guī)范涉企收費項目。完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。進一步規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費項目并制定目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。落實創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機制，按照有關(guān)規(guī)定對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。(牽頭單位：省工商局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省政府法制辦)
二、建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制
(四)強化投融資扶持機制。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款風(fēng)險補償機制，發(fā)揮“黔微貸”“電商信用貸”等融資產(chǎn)品作用，采取補助、貼息、擔(dān)保、股權(quán)投資、債權(quán)投資、基金支持、風(fēng)險代償補償?shù)确绞?，強化對?chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸扶持。探索打捆集聚扶持和跟進扶持模式，對集聚創(chuàng)業(yè)者抱團發(fā)展的龍頭企業(yè)給予支持，對成長型、成熟型微型企業(yè)給予跟進扶持。鼓勵各地法人銀行機構(gòu)探索設(shè)立理財子公司和投資子公司，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)進行股權(quán)投資。引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點。鼓勵貴州省股權(quán)交易中心采取股權(quán)質(zhì)押方式支持中小微企業(yè)在交易中心和新三板掛牌。(牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局)
(五)建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機制。整合政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保資金，建立省、市、縣級融資擔(dān)保基金，形成“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵屬地政府性國有擔(dān)保機構(gòu)對擬上市的中小微企業(yè)給予支持，按規(guī)定實施再擔(dān)保。建立反擔(dān)保機制，采取信用擔(dān)?；蚧ヂ?lián)互保方式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè)通過誠信度評估后給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。(牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局)
(六)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。深化科技體制改革，創(chuàng)新科研管理運行機制，探索實施將科研項目人力資源費比例提高到政府資助經(jīng)費的30%、決策咨詢與管理創(chuàng)新研究項目和軟件開發(fā)項目人力資源費最高可達60%的管理辦法。對職務(wù)科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，高等院校、科研院所等企事業(yè)單位不再報批、自主轉(zhuǎn)讓，所獲收益由單位或企業(yè)自主分配。高等院校、科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。依托技術(shù)市場平臺，完善科技成果和項目供需發(fā)布機制，推動線上線下科技成果對接交易。培育發(fā)展一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)、咨詢評估、成果推介、融資擔(dān)保等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，助推科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
三、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)
(七)加快培育“四眾”平臺。制定實施“貴州省關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺行動計劃”。培育扶持一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，培育一批滿足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單、社區(qū)生活服務(wù)需要的眾包平臺，培育一批助推小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的眾扶平臺，打造一批促進中小微企業(yè)成長的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺。對具備一定條件的“四眾”平臺給予20萬元至100萬元的財政性資金支持，并減免1-3年的寬帶、房租等費用。支持建立一批以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新工場”等新型孵化器，在全省逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局)
(八)用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺。以市場化為導(dǎo)向，因地制宜、突出特色，著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、強需求、多層次、實用性的技術(shù)平臺體系。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺的帶動作用，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)跨領(lǐng)域行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托大型優(yōu)強企業(yè)，鼓勵建立一批專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，立足產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)合作，帶動中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞茶、藥、食品、旅游商品、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造特色新興技術(shù)平臺，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。發(fā)揮我省軍工技術(shù)優(yōu)勢，健全軍民信息交互和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，建立“軍轉(zhuǎn)民”創(chuàng)新技術(shù)平臺。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科協(xié))
(九)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。以科技資源服務(wù)平臺等為載體，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。依托政務(wù)服務(wù)中心打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務(wù)平臺，推進“一站式”服務(wù)。鼓勵探索發(fā)行創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)。以建設(shè)眾籌交易所和舉辦眾籌大會為重點，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交易推介平臺，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源高效流通和優(yōu)化配置。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省編委辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省政府法制辦、省政府金融辦、省科協(xié))
(十)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚平臺。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，重點建設(shè)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型小城鎮(zhèn)”“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”等，全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、示范區(qū)、基地建設(shè)。采取以獎代補方式，加大對省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、示范區(qū)、基地的扶持力度。培育一批運行模式先進、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心。鼓勵新建或利用各種場地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。充分利用大學(xué)城、職教城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，全面推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育一批具備輻射帶動作用的創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省扶貧辦)
四、培育各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體
(十一)支持科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持科研人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)。高等院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員(包括兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員)在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在職從事成果轉(zhuǎn)化活動，以及在黔創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)和薪資。鼓勵符合條件的事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶科研項目和成果、保留基本待遇離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，兼職兼薪。高等院校、科研院所科技人員的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有，科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股的，折算比例可達70%。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(十二)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施全省“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃”，以“黔微貸”和“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等為依托，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。以大學(xué)科技園區(qū)等為載體，積極探索服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式。引導(dǎo)和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等。引導(dǎo)和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：省教育廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省政府金融辦)
(十三)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。充分利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園區(qū)，重點支持創(chuàng)建30個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園(點)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)村電商、特色種養(yǎng)殖、特色手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。深入實施“雁歸興貴”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，建設(shè)一批農(nóng)民工“眾創(chuàng)空間”，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，進一步落實減稅降費、強化財政金融服務(wù)等政策扶持，引導(dǎo)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)委、省地稅局、省扶貧辦、省國稅局等)
(十四)支持高層次人才來黔創(chuàng)業(yè)。支持海外高層次人才和省外高層次人才來黔創(chuàng)業(yè)，支持黔籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。簡化高層次人才來黔開辦企業(yè)審批流程，由事前審批逐步調(diào)整為事后備案。深入實施貴州省“百千萬人才引進計劃”，將省內(nèi)企事業(yè)單位引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才納入“百千萬人才”選拔范圍，對入選“百人領(lǐng)軍人才”和“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的，分別頒發(fā)“貴州省百人領(lǐng)軍人才”“貴州省千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”證書，引進當(dāng)年分別給予每人100萬元、50萬元獎勵，第二年、第三年項目達產(chǎn)并實現(xiàn)預(yù)期效益目標(biāo)的，經(jīng)考核認(rèn)定，繼續(xù)給予每人每年100萬元、50萬元獎勵。深入實施貴州省高層次人才服務(wù)綠卡制度，向符合條件的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放貴州省高層次人才服務(wù)綠卡，在職稱評定、專業(yè)技術(shù)崗位聘用、落戶、居留和出入境、醫(yī)療待遇、科研、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保險辦理、購置汽車優(yōu)惠、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供“綠色通道”。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立院士工作站、博士后科研流動(工作)站等，引進和培育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，對于新獲批建設(shè)的博士后科研流動(工作)站，一次性給予50萬元的建站資助，對在站博士給予每人每年5萬元補助。(牽頭單位：省人才辦，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳)
五、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策
(十五)加大財政資金支持力度。充分利用現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金，設(shè)立省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，由省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新廳際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌安排，重點實施省級“雙創(chuàng)”示范行動計劃。建立貴州省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，支持各地、各部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。對爭取到的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，按國家規(guī)定從相應(yīng)的專項資金、基金渠道，以基金配基金、資金配基金等模式予以配套落實。發(fā)揮財政資金杠桿作用，繼續(xù)實行“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵舉辦各類創(chuàng)新大賽，對獲獎的新技術(shù)、新成果、新工藝等產(chǎn)業(yè)化項目，采取基金、以獎代補、事中事后貼息等方式給予一定額度的資助。對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，采取以獎代補、貸款貼息等方式給予不高于3萬元的支持。(牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟信息化委、省工商局、省政府金融辦等)
(十六)落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。凡授權(quán)地方政府權(quán)限的稅收優(yōu)惠政策一律按上限執(zhí)行。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(含2年)以上的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，可分期繳納個人所得稅。(牽頭單位：省地稅局、省國稅局)
(十七)加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口提供創(chuàng)業(yè)貸款扶持，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，貸款期限最高不超過3年。對符合條件的小微企業(yè)，提供最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基準(zhǔn)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)評估，合理確定貸款利率水平，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政部門按相關(guān)規(guī)定貼息。(牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省政府金融辦)
(十八)發(fā)揮政府采購支持作用。落實和完善促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進計劃編制和項目預(yù)留管理。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。鼓勵采用首購、訂購等非招標(biāo)采購方式，以及政府購買服務(wù)等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。(牽頭單位：省財政廳)
六、多渠道推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
(十九)大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、電子商務(wù)、便捷交通、精準(zhǔn)扶貧等專項行動計劃，建設(shè)一批中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下融合發(fā)展，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。發(fā)揮科技云服務(wù)平臺作用，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。鼓勵龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道“下沉”，帶動基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)站建設(shè)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省扶貧辦、省能源局、省政府金融辦、省供銷社、省郵政管理局)
(二十)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。構(gòu)建全覆蓋、多層次、分階段的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體系。在義務(wù)教育階段開展創(chuàng)客教育，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。在普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊伍。推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范學(xué)校建設(shè)。(牽頭單位：省教育廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳)
(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。對具有創(chuàng)業(yè)需求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人230元至1500元。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團隊，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進行指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務(wù)活動，培訓(xùn)一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。省級每年評選100名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助其參加高層次進修學(xué)習(xí)或交流考察，所需資金由省級財政統(tǒng)籌安排。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省財政廳)
七、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境
(二十二)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。充分挖掘和提煉具有影響力、傳承力的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和文化，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)思想、創(chuàng)新理念。積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)交流平臺，開展創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)青年說”、“創(chuàng)業(yè)大講堂”等文化活動，營造有時代氣息和地方特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。(牽頭單位：省文化廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科協(xié)等)
(二十三)完善社會服務(wù)。整合注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會、民營(私營)企業(yè)協(xié)會等專業(yè)協(xié)會及其成員單位資源，搭建創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)主體開展期貨、融資、財務(wù)、法律等專業(yè)化服務(wù)。探索發(fā)行“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券”，購買專業(yè)化服務(wù)，遴選有需求、潛力好、前景廣的小微企業(yè)進行資助。規(guī)范管理各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過以獎代補等方式支持成效明顯的培訓(xùn)機構(gòu)。(牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟與信息委、省工商局)
(二十四)營造良好氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類媒介作用，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍。(牽頭單位：省新聞出版廣電局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)
八、工作要求
建立由省發(fā)展改革委牽頭的省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新各項工作，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的突出問題。各地、各有關(guān)部門要把推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作擺在突出位置，按照職責(zé)分工，進一步明確時間表、路線圖、責(zé)任人，實行掛圖作戰(zhàn)，扎實推進各項工作落實。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定具體實施意見，強化對政策措施落實情況的督促指導(dǎo)，確保各項任務(wù)順利推進。省發(fā)展改革委、省政府督查室適時組織對各地、各部門貫徹落實情況進行督查。
