近日，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見>的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。為了更好的理解和落實(shí)《實(shí)施方案》，現(xiàn)就《實(shí)施方案》內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大明確提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”，要求“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙”?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）明確全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。
電子電器行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、消費(fèi)市場廣、全球化程度高，是制造業(yè)的重要組成部分，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有重要支撐作用。目前，我國電子電器行業(yè)正處在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)該行業(yè)健康快速發(fā)展，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，2022年9月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31號）（以下簡稱“《意見》”）。
為認(rèn)真落實(shí)《意見》文件精神，破除制約電子電器行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，提高政府監(jiān)管效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)電子電器相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，起草本《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》從指導(dǎo)思想、深入落實(shí)電子電器行業(yè)準(zhǔn)入管理改革優(yōu)化制度、深入落實(shí)綠色產(chǎn)品評定認(rèn)證改革整合制度、深入落實(shí)支持基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系、深入落實(shí)電子電器行業(yè)流通管理改革優(yōu)化制度、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管6個(gè)方面提出了16條具體措施。
第一部分為指導(dǎo)思想，主要闡述了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動(dòng)電子電器行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
第二部分為深入落實(shí)電子電器行業(yè)準(zhǔn)入管理改革優(yōu)化制度，共5條措施，分別為嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證優(yōu)化制度、嚴(yán)格執(zhí)行電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可優(yōu)化制度、嚴(yán)格執(zhí)行無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)優(yōu)化制度、推動(dòng)電子電器產(chǎn)品準(zhǔn)入自檢自證、嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定改革制度。
第三部分為深入落實(shí)綠色產(chǎn)品評定認(rèn)證改革整合制度，共2條措施，分別為嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評定認(rèn)證精簡整合制度、加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系。
第四部分為深入落實(shí)支持基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，共4條措施，分別為加大基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持力度、執(zhí)行基礎(chǔ)電子產(chǎn)品應(yīng)用優(yōu)化制度、執(zhí)行基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)化制度、加大基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造用地支持力度。
第五部分為深入落實(shí)電子電器行業(yè)流通管理改革優(yōu)化制度，共3條措施，分別為執(zhí)行電子電器行業(yè)進(jìn)出口管理優(yōu)化制度、加大廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理行業(yè)監(jiān)管力度、規(guī)范管理電子電器行業(yè)商業(yè)測評活動(dòng)。
第六部分為加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，共2條措施，分別為嚴(yán)格落實(shí)放管結(jié)合要求、完善電子電器產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)則。
同時(shí)，以附件形式列出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整清單和實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。
三、《實(shí)施方案》出臺產(chǎn)生的積極影響
一是將進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入前監(jiān)管要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短新產(chǎn)品上市周期。企業(yè)可以更加快速地響應(yīng)市場變化，及時(shí)推出滿足用戶多樣化需求的產(chǎn)品。二是促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)效率，提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平，開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。在許可證有效期內(nèi)，企業(yè)可以更好地安排生產(chǎn)計(jì)劃，減少行政許可辦事需求。三是將工作監(jiān)管重點(diǎn)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化全生命周期監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，加大違法違規(guī)行為的整治力度，營造文明誠信的市場生態(tài)。
編輯：李易淋
審發(fā)：羅泗龍
