近日廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心的報(bào)告顯示貴州省2019年度營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)(百分點(diǎn))為72.82,較2018年提高6.03個(gè)百分點(diǎn),其排名相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第58位水平,排名上升21位。依據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),貴州在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域的便利度都有所上升。
一手抓疫情防控,一手抓招商引資。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,貴州產(chǎn)業(yè)大招商的信心也更足了:3月初,貴州發(fā)布2020年首批500個(gè)招商項(xiàng)目,總引資規(guī)模2909.7億元人民幣,數(shù)量和規(guī)模超過了以往任何一次。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來,貴州正視差距,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署,按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求,全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,著力打造“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的營(yíng)商環(huán)境新高地,持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,貴州省產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省投資促進(jìn)局下發(fā)通知,加大對(duì)招商引資企業(yè)的服務(wù)力度。
黔南州市場(chǎng)監(jiān)管局積極主動(dòng)幫助貴州卡布國(guó)際生物科技有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和口罩防護(hù)內(nèi)墊,30分鐘完成備案手續(xù),發(fā)放許可證電子證書;息烽縣市場(chǎng)監(jiān)管局特事特辦、快速審批,為“貴州吉維醫(yī)療器械有限公司”辦理新設(shè)立登記,全程只用了1小時(shí);貴州仕家暖通工程有限公司通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù),整個(gè)過程僅用1天時(shí)間。
近年來,貴州始終抓住“放管服”改革,以政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放為突破,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn),以提升政府服務(wù)效能為目標(biāo),破除不合理體制機(jī)制障礙,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,加快打造和優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。
為大力推進(jìn)“減證便民”,貴州推出政務(wù)“集成套餐服務(wù)”,從“滿城跑”“滿廳跑”,到“只到一窗、一站辦結(jié)”,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門、只去一個(gè)窗”。
在赤水市,整合國(guó)土、住建、地稅三部門在同一窗口同步辦公,推出二手房套餐服務(wù),變房產(chǎn)過戶多次辦為一次辦,多窗辦為一窗辦。
金沙縣結(jié)合本地煤礦產(chǎn)業(yè),選取辦件量最多的民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸事項(xiàng),推出民爆物品套餐。套餐開通后,申請(qǐng)材料由原來的5項(xiàng)減少為1項(xiàng),辦理時(shí)限也大大縮減。
貴安新區(qū)在全省率先成立行政審批局,大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),將保留的268項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為98項(xiàng),逐漸構(gòu)建“審批局外無審批、行政審批一枚章”的工作模式。
2019年,全省共推出40余種通用性“集成套餐”,200余種民生類、熱點(diǎn)類、營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目類“特色套餐”。作為深化“放管服”改革的重要一環(huán)以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要路徑,貴州政務(wù)服務(wù)在“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”工作機(jī)制的有力導(dǎo)引下,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“淘寶式”門戶上線運(yùn)行。
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行投資決策的重要參考,只有做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益,才能讓企業(yè)家安心辦企業(yè)。
作為世界范圍內(nèi)第一個(gè)制定頒布的全國(guó)統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境法規(guī),《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》1月1日起已正式施行,標(biāo)志著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道。1月3日,貴州召開全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升新聞發(fā)布會(huì),遵義市新蒲新區(qū)管委會(huì)不作為問題等8個(gè)破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例被通報(bào)。
貴州堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命的精神,向破壞營(yíng)商環(huán)境的行為宣戰(zhàn),大力開展?fàn)I商環(huán)境整治,對(duì)不作為亂作為、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行“零容忍”。
2018年初,貴州啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化集中整治營(yíng)商環(huán)境“兩大行動(dòng)”,并出臺(tái)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》,對(duì)開展政策法規(guī)落實(shí)不到位、政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量、公用企業(yè)涉企服務(wù)、政府失信行為、政府涉企服務(wù)效能、第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)突出問題整治等6個(gè)方面進(jìn)行集中整治,全年查處破壞營(yíng)商環(huán)境案例43起。
伴隨著從嚴(yán)治理的態(tài)度和措施,整治營(yíng)商環(huán)境突出問題的“貴州聲音”愈加響亮,“誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境誰(shuí)就是我們的敵人”、整治營(yíng)商環(huán)境“沼澤地”與“火焰山”等,都十分堅(jiān)定地展示了貴州建設(shè)法制化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)真姿態(tài)。2019年,貴州共查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件46件,問責(zé)處理66人,有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
市場(chǎng)知冷暖。環(huán)境好,資本和投資者自然來。2019年,貴州圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)省外項(xiàng)目5210個(gè),合同投資額7523億元,新增到位資金5000億元。
對(duì)標(biāo)一流 讓國(guó)際化理念落地
貴州提出對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持按照國(guó)際慣例行事,打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,讓國(guó)際化理念真正落地生根,優(yōu)化發(fā)展軟實(shí)力。
營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化,就是要持續(xù)擴(kuò)大開放,加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。貴州明確要求立足世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,對(duì)標(biāo)新西蘭、新加坡,以及北京、上海等地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,找差距、補(bǔ)短板。
“獲得電力”是世界銀行測(cè)度營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。2019年7月,貴州印發(fā)全國(guó)第一個(gè)由省級(jí)能源管理部門編制的《進(jìn)一步優(yōu)化我省用電服務(wù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,旨在加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本、提升可靠性,努力提高企業(yè)“獲得電力”水平。
在支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面,“信貸獲得”是一個(gè)重要條件。2019年前三季度,貴州各項(xiàng)貸款余額增速位列全國(guó)第三位,全年總量接近3萬億元。這說明貴州信貸環(huán)境在不斷改善,企業(yè)投資貴州的信心不斷增強(qiáng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)在持續(xù)向好。
在世行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)考察中,進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間、費(fèi)用等對(duì)外開放措施也是十分重要的指標(biāo)。在抗擊新冠肺炎疫情期間,貴陽(yáng)海關(guān)出臺(tái)措施,在物資快速通關(guān)、延順業(yè)務(wù)辦理期限、簡(jiǎn)化辦事流程、加強(qiáng)聯(lián)防等七個(gè)方面為進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)為貴州海信電子技術(shù)公司等外向型企業(yè)進(jìn)出口物資實(shí)施“零延時(shí)”驗(yàn)放,確保了生產(chǎn)線如期正常開工。
貴州以便企利民為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持按照國(guó)際慣例行事,讓國(guó)際化的理念真正落地生根,正變得越來越“國(guó)際范”,為貴州擴(kuò)大對(duì)外開放、著力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松、更為暢通的商事環(huán)境。