各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省有關部門和單位:
現將《貴州省綠色制造專項行動實施方案(2021—2025年)》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
貴州省新型工業(yè)化工作領導小組
2021年12月30日
(此件公開發(fā)布)
貴州省綠色制造專項行動實施方案
(2021—2025年)
為貫徹落實中央關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,著力提升我省綠色制造水平,推進實施新型工業(yè)化,推動實現工業(yè)大突破,助力貴州加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬,以供給側結構性改革為主線,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,深入實施綠色制造專項行動,全面提高資源能源利用效率,著力構建工業(yè)綠色低碳轉型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深入融合的現代產業(yè)格局,為推進新型工業(yè)化、推動工業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要目標
到2025年,工業(yè)產業(yè)結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效,綠色制造水平明顯提升。
——能源利用效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%,重點用能行業(yè)單位產品能耗達到國內先進水平,清潔能源、非化石能源在能源消費結構中的比重明顯提高。
——資源利用水平明顯提高。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過全國平均水平,單位工業(yè)增加值用水量降低16%。
——綠色制造體系日趨完善。綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上,創(chuàng)建綠色工廠200家以上,培育一批綠色設計產品,打造一批綠色供應鏈,創(chuàng)建一批工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。
三、重點任務
(一)加快產業(yè)轉型和升級
1.嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行新建和擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目產能等量或減量置換政策。嚴格能效約束,對標重點領域能效標桿水平,推動高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作,有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,堅決依法依規(guī)推動落后產能退出。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省市場監(jiān)管局。各市〔州〕人民政府,以下各條均涉及)
2.推動綠色低碳產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動互聯(lián)網、大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合。發(fā)展生物科技、生態(tài)特色食品等環(huán)境友好型產業(yè)。推進基礎材料向新材料領域提升轉化,推動磷化工精細化、煤化工新型化、特色化工高端化發(fā)展。探索光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用;推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；颓鍧嵒?。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省能源局、省大數據局)
3.持續(xù)優(yōu)化產品結構。提升高附加值、低能耗、低污染產品生產能力,加大高端優(yōu)質產品供給,提高產品價值,提升綠色低碳產品比重,推動產品結構升級。鼓勵企業(yè)運用綠色設計方法與工具,開發(fā)推廣一批高性能、高質量、輕量化、低碳環(huán)保產品,培育一批綠色產品。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用,培育再生資源龍頭企業(yè)。鼓勵使用“能效之星”產品、5G網絡節(jié)能技術產品和國家綠色數據中心先進適用技術產品。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省大數據局)
(二)推動行業(yè)綠色化改造
4.推動傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能改造。深入實施“千企改造”,以煤炭、電力、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)為重點,加快技術升級和節(jié)能改造,提高資源節(jié)約集約利用效率。推動煤電機組升級改造和供熱改造,推廣應用高效電機、高效變壓器等節(jié)能裝備,推進綠色工廠和綠色供應鏈管理企業(yè)建設,深入開展能效“領跑者”行動,培育一批節(jié)能標桿企業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)
5.推進重點行業(yè)清潔低碳改造。加強中低品位余熱余能利用、煤炭高效清潔利用等技術在鋼鐵、有色、化工、建材、煤電等行業(yè)的推廣,強化先進環(huán)保治理裝備應用,推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力。深入推進鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造,開展多污染物協(xié)同治理應用示范,加快推進有機廢氣(VOCs)回收和處理,鼓勵選取低耗高效組合工藝,加強大氣污染防治。切實強化造紙、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理,提高水污染防治水平。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)
(三)推動能源綠色化消費
6.提升清潔能源消費比重。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應用。探索新建、改擴建項目實行用煤減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平,推廣應用電窯爐、電鍋爐、電動力設備。鼓勵開發(fā)區(qū)、工廠開展工業(yè)綠色低碳微電網建設,發(fā)展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等,推進多能高效互補利用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局)
7.提高能源利用效率。加快重點用能行業(yè)節(jié)能技術裝備創(chuàng)新和應用,持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強重點工藝流程、用能設備信息化數字化改造升級。鼓勵開發(fā)區(qū)、企業(yè)建設能源綜合管理系統(tǒng),實現能效優(yōu)化調控。推進網絡和通信等新基建綠色升級,降低數據中心、移動基站功耗。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委)
8.完善能源管理和服務機制。強化新建項目能源評估審查,定期對各類項目特別是“兩高”項目進行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強化結果應用,實現重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。強化以電為核心的能源需求側管理,引導企業(yè)提高用能效率和需求響應能力。培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、綠色制造服務供應商、第三方評價等專業(yè)化綠色服務機構,實施節(jié)能服務進企業(yè)行動,開展工業(yè)節(jié)能診斷,為企業(yè)節(jié)能管理提供服務。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局)
(四)深化資源綠色化利用
9.推進工業(yè)固廢綜合利用。推動產廢行業(yè)綠色轉型,降低產廢強度,實現源頭減量。實施工業(yè)固廢綜合利用評價,建立健全綠色建材產品認證機制,推進利廢行業(yè)綠色生產。加強磷資源中氟、碘等共生礦產資源開發(fā),加大工業(yè)副產石膏、粉煤灰、冶煉廢渣等綜合利用力度,圍繞新型建材等重點產業(yè),培育一批綜合利用骨干企業(yè),創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用基地。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省國資委)
10.開展工業(yè)節(jié)水行動。大力推廣高效冷卻、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術,推進污水資源化利用。強化取用水計量統(tǒng)計,提高用水計量率。加強生產用水管理,推進水循環(huán)梯級利用,鼓勵創(chuàng)建一批節(jié)水型標桿企業(yè)。(責任單位:省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)
(五)推動開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展
11.推進綠色產業(yè)發(fā)展。結合開發(fā)區(qū)區(qū)位特點、資源稟賦、產業(yè)基礎、環(huán)境容量等,以首位產業(yè)為引領,聚焦?jié)摿Ξa業(yè),強化延鏈補鏈強鏈,發(fā)展綠色經濟,培育打造綠色低碳產業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省發(fā)展改革委)
12.推動綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。將綠色化貫穿于開發(fā)區(qū)規(guī)劃、空間布局、產業(yè)準入、基礎設施建設、資源能源利用、污染物控制、運行管理等環(huán)節(jié),推進開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎設施建設,確保開發(fā)區(qū)生產生活廢水應收盡收、達標排放。推進節(jié)水循環(huán)化改造,提高綠色化水平,培育創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)和節(jié)水型標桿園區(qū)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
(六)強化綠色化科技創(chuàng)新
13.加強基礎研究和技術攻關。加快綠色制造產業(yè)核心關鍵技術攻關,積極攻克一批制約大宗工業(yè)固廢資源綜合利用的關鍵共性技術,加強磷石膏、赤泥、電解錳渣等的減量化、無害化處置和綜合利用技術攻關,開發(fā)磷石膏、粉煤灰、冶煉廢渣等的高附加值綜合利用產品。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委)
14.推動科技成果轉化應用。支持建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)揮大企業(yè)支撐引領作用,推動綠色低碳技術工程化、產業(yè)化實現突破。發(fā)揮節(jié)能技術創(chuàng)新引領作用,推進先進適用節(jié)能技術和系統(tǒng)性解決方案成果轉化應用。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)
15.實施“工業(yè)互聯(lián)網+綠色制造”。加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展,推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合,實施一批數字化、網絡化、智能化技改項目,推進能源管理中心建設,推動鋼鐵、建材、有色金屬等流程型工業(yè)在工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)等關鍵技術上取得突破,打造一批“數字車間”“智慧工廠”。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省大數據局)
四、保障措施
(一)強化組織實施。各責任單位要加強協(xié)同配合,切實履行職責,將實施綠色制造專項行動作為推動生態(tài)文明建設的一項重要任務,協(xié)同推進各項工作。要建立綠色制造名單動態(tài)管理機制,加強常態(tài)化管理,推動各項工作開展。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等省直有關部門)
(二)落實財稅政策。充分利用省財政專項資金、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、省新型工業(yè)化發(fā)展基金及省生態(tài)環(huán)?；?支持綠色制造示范、工業(yè)節(jié)能技改、資源綜合利用等領域項目建設。要加大對政府綠色采購力度,認真落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,推動綠色制造企業(yè)發(fā)展。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委)
(三)拓寬融資渠道。積極發(fā)揮中小企業(yè)信貸通、省工業(yè)投資公司、省工業(yè)擔保公司作用,支持企業(yè)融資發(fā)展。建立健全綠色制造融資項目庫,按程序納入全省綠色金融項目庫,提高企業(yè)申貸獲得率。積極發(fā)展綠色債券,鼓勵銀行機構探索開展排污權、碳排放權質押貸款等綠色金融業(yè)務,提升綠色金融產品和服務創(chuàng)新能力。(責任單位:人行貴陽中心支行、省工業(yè)和信息化廳、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、黔晟國資公司)
(四)加強宣傳引導。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會等作用,引導工業(yè)綠色低碳發(fā)展,樹立綠色消費理念,營造良好輿論氛圍。指導綠色制造單位對上年度綠色制造水平指標進行自我聲明,展示綠色制造先進經驗和典型做法。鼓勵企業(yè)按年度發(fā)布綠色低碳發(fā)展報告。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省廣電局等)
