中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十六次全體會議12月29日召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年工作，研究部署2021年任務(wù)。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。
全會充分肯定市委常委會2020年工作，指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。習(xí)近平總書記兩次親臨北京一線視察疫情防控工作，主持中央政治局常委會會議審議首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，給建設(shè)和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球峰會上通過視頻發(fā)表重要致辭，充分體現(xiàn)了對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，為我們打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、做好首都各項工作指明了方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全力以赴開展新冠肺炎疫情防控，認真編制實施首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，著力抓好“三件大事”，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，穩(wěn)步推進社會主義民主法治建設(shè)，著力保障和改善民生，切實維護首都安全穩(wěn)定，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，各項事業(yè)取得了新進展、新成效。
全會指出，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好明年各項工作意義重大。明年工作總的要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷將全面從嚴治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
全會強調(diào)，抓好明年工作，一要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。二要保持戰(zhàn)略定力，更加注重質(zhì)量和效益。三要大力推動綠色發(fā)展。四要注重解決民生問題，著力提高人民生活品質(zhì)。五要堅持底線思維，防范化解各類風(fēng)險隱患。
全會強調(diào)，明年重點抓好十三個方面工作。
一是加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，也是推動我市高質(zhì)量發(fā)展的引擎。實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃，推動國家實驗室和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，支持新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究更多“從0到1”突破，打造國家戰(zhàn)略科技力量。推進“三城一區(qū)”融合發(fā)展，發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊作用，推進懷柔科學(xué)城建設(shè)，搞活未來科學(xué)城，推動北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與“三城”對接。抓好人才和機制兩個關(guān)鍵點，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)水平，完善激勵機制和科技評價機制，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)創(chuàng)新投資機構(gòu)和專業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，更加精準培育潛力型科研企業(yè)，推動全球產(chǎn)業(yè)龍頭、獨角獸、潛力企業(yè)落地。
二是高標準推進“兩區(qū)”建設(shè)。這是中央在構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機遇和責(zé)任。狠抓各項任務(wù)落地，“三單”管理要見時限、見責(zé)任，把政策紅利疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。突出科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同開放四大特色，加強制度和政策創(chuàng)新。抓好天竺綜保區(qū)、生命科學(xué)園、CBD、金盞國際合作區(qū)、運河商務(wù)區(qū)等重點園區(qū)以及河北自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)（北京區(qū)域）建設(shè)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)開放平臺，盡快形成可視化成果。以“兩區(qū)”建設(shè)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷培育金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等競爭新優(yōu)勢，支持建設(shè)金科新區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、科創(chuàng)金融試驗區(qū)，推進新三板改革。完善要素市場化配置，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，完善“服務(wù)包”和“服務(wù)管家”制度，打造全市統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字營商平臺。吸引更多高水平國際節(jié)、賽、展、會在京舉辦，將中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇打造成為國家開放發(fā)展的三塊金字招牌。
三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這是構(gòu)建新發(fā)展格局，也是明年經(jīng)濟工作需要把握的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)國際消費中心城市，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，推進傳統(tǒng)商圈改造，提升特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，發(fā)展首店經(jīng)濟，優(yōu)化免稅店布局，引導(dǎo)更多實體店開展“線上+線下”服務(wù)，持續(xù)開展“北京消費季”活動，促進境外消費回流。聚焦“三城一區(qū)”、交通建設(shè)、城市副中心、冬奧會、城市更新、南部地區(qū)發(fā)展等重大工程和重點領(lǐng)域，抓好項目推進，做好重大項目儲備。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，用好政府專項債，有效吸引社會資本參與。
四是建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。這是發(fā)展新經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)的重要抓手。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，實施好數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景“十百千”工程，建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，啟動法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系建設(shè)。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加緊國家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動信息服務(wù)業(yè)質(zhì)和量雙提升。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級改造，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等，支持基于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極擴大數(shù)字貿(mào)易，加緊建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港、國際大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)。抓好制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提效，大力發(fā)展集成電路、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的先進智造產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動。
五是以疏解非首都功能為“牛鼻子”深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展。這是北京發(fā)展必須遵循的國家大戰(zhàn)略，也是我市構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點。堅定有序疏解非首都功能，深化新一輪疏解整治促提升專項行動。支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，抓好“三校一院”交鑰匙項目，實施“基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)技能培訓(xùn)”三大工程。把城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，高水平運營好環(huán)球主題公園，扎實推進城市綠心三個文化設(shè)施、行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等重大項目建設(shè)，在綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)向北三縣延伸布局。大力推進京津冀在交通、污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、教育醫(yī)療等協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)的落地。
六是做好首都文化這篇大文章。這關(guān)乎北京的軟實力。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，抓好北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動舊址保護傳承利用工作，實施深化文明城區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，推進新時代公民道德建設(shè)實施方案、文明行為促進條例落實，組織“2021北京榜樣”主題活動，拓展“光盤行動”“禮讓斑馬線”等文明引導(dǎo)行動。保護傳承優(yōu)秀歷史文化，全力推進中軸線申遺保護三年行動計劃，提升大運河、長城、西山永定河三條文化帶建設(shè)品質(zhì)，深化傳統(tǒng)節(jié)日文化活動。豐富高品質(zhì)公共文化服務(wù)供給，優(yōu)化公共文化設(shè)施空間布局，補齊城市副中心、城南地區(qū)、回天地區(qū)公共文化設(shè)施短板，建設(shè)“博物館之城”與“書香北京”，辦好北京國際電影節(jié)、國際音樂節(jié)、北京閱讀季等活動。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深化文化與科技、金融、旅游等業(yè)態(tài)融合，提升北京國際設(shè)計周、電競北京等品牌影響力。
七是提升超大城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。深入推進城市總體規(guī)劃實施是我市“三件大事”之一。抓好核心區(qū)控規(guī)實施和分區(qū)規(guī)劃落地，落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施計劃，完善增減掛鉤機制。加強城市設(shè)計，精心組織城市總體規(guī)劃實施全面評估，鞏固深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改。實施城市更新行動，深入推進街區(qū)保護更新，推動平安大街、鼓樓大街、觀音寺等重點片區(qū)更新改造。抓好平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改造，開展老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。持續(xù)推進新首鋼地區(qū)建設(shè)發(fā)展，打造新時代首都城市復(fù)興新地標。提高基層治理能力，深入實施街道辦事處條例，發(fā)揮群團組織、社會組織、街巷長、社區(qū)專員、小巷管家等作用，實施新一輪回天地區(qū)行動計劃，抓好垃圾分類和物業(yè)管理兩個“關(guān)鍵小事”。
八是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是堅持系統(tǒng)觀念、推動均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滾動實施城市南部地區(qū)行動計劃，建設(shè)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，提升平原新城綜合承載力，深入推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展。
九是建設(shè)綠色北京。這是首都發(fā)展的底色。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)深化“一微克”行動，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，實施二氧化碳控制專項行動，推進重點流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，強化土壤污染源頭管控。進一步擴大生態(tài)空間容量，推進新一輪百萬畝造林綠化工程和京津風(fēng)沙源治理等年度造林任務(wù)，推進溫榆河公園一二期、南苑森林濕地公園等成長型公園建設(shè)，建好一批城市森林、口袋公園和小微綠地，繼續(xù)抓好國家森林城市創(chuàng)建工作。
十是提高人民生活品質(zhì)。這是堅持以人民為中心發(fā)展思想的根本落腳點。深入推進“吹哨報到”“接訴即辦”，用好民生大數(shù)據(jù)，推進“接訴即辦”立法和年度體檢，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。下大力氣補齊民生短板，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，擴大學(xué)前教育學(xué)位供給，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化住房保障政策體系，強化對困難群眾兜底保障。深入實施健康北京行動計劃，抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善公共體育服務(wù)體系，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
十一是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。這是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)必須把握的原則。全力以赴、從嚴從快抓好疫情處置，精準有效做好常態(tài)化疫情防控。繼續(xù)嚴格落實“外防輸入”各項措施，抓好進口冷鏈食品監(jiān)管。抓嚴抓實社會面防控，持續(xù)做好社區(qū)（村）防控，公共場所嚴格執(zhí)行各項防控要求。加強集中醫(yī)學(xué)觀察點管理，做好院感防控工作。抓緊推進重點人群疫苗接種組織工作。持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾防疫責(zé)任意識。持續(xù)建設(shè)平安北京，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決反對壟斷和不公平競爭行為，持續(xù)推進金融風(fēng)險防范化解，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全面排查化解矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)韌性城市。
十二是籌辦好北京冬奧會和冬殘奧會。朝著辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會目標邁進。加強競賽場館設(shè)施設(shè)備測試檢驗，推進非競賽場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。簡化辦賽方案，完成系列測試活動。建立高效的運行指揮體系，精細做好賽會服務(wù)保障和城市綜合保障。實施科技冬奧行動計劃，推動一批新技術(shù)在冬奧場景落地應(yīng)用。完善冬奧會公共衛(wèi)生、重大疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案。精心組織宣傳推廣活動，做好可持續(xù)和遺產(chǎn)工作。
十三是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這是推動明年各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。把黨的政治建設(shè)擺在首位，不折不扣貫徹黨中央重大決策部署，抓好中央巡視反饋意見的整改落實，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全面貫徹新時代黨的組織路線，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。全面抓好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加強年輕干部隊伍建設(shè)，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護機制。抓好黨的組織體系建設(shè)，完成社區(qū)、村“兩委”換屆，提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。堅定不移深化反腐敗斗爭，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋，深化以案為鑒、以案促改，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
全會強調(diào)，臨近年末歲首。各區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌做好元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作，確保人民群眾度過歡樂、祥和、安寧的節(jié)日。要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，保障市場供應(yīng)。認真落實“兩節(jié)”期間疫情防控工作方案，黨政機關(guān)干部帶頭在京過節(jié)，倡導(dǎo)市民群眾就地過節(jié)。加強應(yīng)急管理，嚴密防范各種安全事故，全力維護社會大局穩(wěn)定。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備制度，落實廉潔過節(jié)各項紀律要求。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，力爭明年一季度經(jīng)濟開門紅。
全會聽取并審議了市委常委會工作報告，審議了市委常委會抓黨建工作情況報告，討論了關(guān)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十六次全體會議決議》。
來源：識政
