關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們對(duì)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理資金辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的管理辦法予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。此前印發(fā)的辦法同時(shí)廢止。 

  附件：1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法 

  2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn) 

  3. 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法 

  4. 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn) 

  5. 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法 

  6. 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)   

財(cái)政部   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

  2022年4月1日

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附件1

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

  第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央財(cái)政安排用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)業(yè)效益等的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第四條 在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)政策實(shí)施情況和工作需要，開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善資金管理政策。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)施期限至2025年，到期前由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施。

第五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

  財(cái)政部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分配及下達(dá)資金預(yù)算，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)年度工作任務(wù)清單，做好資金測(cè)算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理以及資金使用監(jiān)督。

地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)清單分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章資金支出范圍

  第六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）耕地地力保護(hù)支出。主要用于支持保護(hù)耕地地力。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出。主要用于支持購(gòu)置與應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展報(bào)廢更新和相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)等方面。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。主要用于支持重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、良種良法技術(shù)推廣等方面。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)等方面。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及奶業(yè)振興行動(dòng)和畜禽健康養(yǎng)殖、種業(yè)發(fā)展、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)等方面。

（六）黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

  第七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對(duì)象主要是農(nóng)民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人。

第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助等支持方式。具體由省級(jí)財(cái)政部門商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定。

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

第九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要采取因素法測(cè)算分配，并可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、地方財(cái)政支農(nóng)投入、資金監(jiān)督管理等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素，包括耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。

（三）脫貧地區(qū)因素，包括832個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在省脫貧人口等。

基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向具體確定，并可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。實(shí)行項(xiàng)目管理、承擔(dān)的相關(guān)試點(diǎn)或據(jù)實(shí)結(jié)算的任務(wù)，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配方式。

第十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，并同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，作為開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。財(cái)政部應(yīng)在每年10月31日前將下一年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密的除外。

第十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。用于耕地地力保護(hù)的資金，按規(guī)定通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下達(dá)撥付。

第四章資金使用和管理

第十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的年度重點(diǎn)工作、支持方向、具體任務(wù)等，與資金預(yù)算同步下達(dá)。下達(dá)預(yù)算時(shí)可明確約束性任務(wù)對(duì)應(yīng)資金額度。各地在完成約束性任務(wù)的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目?jī)?nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將中央財(cái)政資金直接切塊用于省級(jí)及以下地方性政策任務(wù)。

  第十三條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

  第十四條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)本辦法和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的工作任務(wù)清單與績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。納入直達(dá)資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。

第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持。

第十六條 安排給832個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督和績(jī)效管理

第十七條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的年度工作任務(wù)清單和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃安排開(kāi)展監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況并督促落實(shí)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

  第十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）等有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定資金績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

  第十九條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

  第二十條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

  第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條 本辦法所稱省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門。

  第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 

附件2

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。為約束性任務(wù)。根據(jù)基期年度資金規(guī)模（90%）、基礎(chǔ)資源（10%）等因素測(cè)算，其中基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量等，并可根據(jù)各省資金結(jié)余情況等進(jìn)行調(diào)節(jié)。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)?！粒ɑ谀甓荣Y金規(guī)模占比×90%+基礎(chǔ)因素×10%） 

——農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。為約束性任務(wù)。主要采用因素法測(cè)算分配，包括基礎(chǔ)資源因素（85%）、政策任務(wù)因素（10%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎(chǔ)資源因素包括糧食播種面積、棉花播種面積、油料播種面積、甘蔗播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積等，政策任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率等。結(jié)合預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、原糧凈調(diào)出量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)?？梢詫?duì)糧食主產(chǎn)省、棉花產(chǎn)量較大的省、甘蔗產(chǎn)量較大的省等予以適當(dāng)傾斜?？梢酝ㄟ^(guò)定額補(bǔ)助支持實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院確定的政策任務(wù)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)依法履行支出責(zé)任。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×85%+政策任務(wù)因素×10%+脫貧地區(qū)因素×5%）

——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。約束性任務(wù)：良種良法技術(shù)推廣，按具體任務(wù)實(shí)施定額補(bǔ)助；特定試點(diǎn)任務(wù)是按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署確定的試點(diǎn)任務(wù)。指導(dǎo)性任務(wù)：包括重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等政策任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素包括重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣數(shù)量、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)縣數(shù)量等。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=良種良法技術(shù)推廣任務(wù)面積×定額補(bǔ)助金額+承擔(dān)特定試點(diǎn)任務(wù)的定額資金量+∑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)性任務(wù)資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新支出。約束性任務(wù)：農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)，根據(jù)各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額對(duì)賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔(dān)和續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進(jìn)行補(bǔ)獎(jiǎng)，并實(shí)行總額上限管理，補(bǔ)獎(jiǎng)比例可結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系發(fā)展實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。指導(dǎo)性任務(wù)：包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等政策任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積、冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量、農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量等。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=[省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔(dān)保期限6個(gè)月以上的新增政策性業(yè)務(wù)（首擔(dān)金額×1.5%+續(xù)擔(dān)金額×0.5%）+5倍以上且擔(dān)保期限6個(gè)月以上的新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額×0.3%+Min（代償金額，解保金額×1%）]×補(bǔ)獎(jiǎng)系數(shù)+∑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新指導(dǎo)性任務(wù)資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。約束性任務(wù)：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，按每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施定額補(bǔ)助。指導(dǎo)性任務(wù)：包括奶業(yè)振興行動(dòng)和畜禽健康養(yǎng)殖、種業(yè)發(fā)展、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)等政策任務(wù)。按照基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、任務(wù)實(shí)施條件基礎(chǔ)等；政策任務(wù)因素主要包括奶業(yè)生產(chǎn)能力提升任務(wù)縣數(shù)量、肉牛肉羊提質(zhì)增量試點(diǎn)數(shù)量、飼草收儲(chǔ)量、生產(chǎn)性能測(cè)定任務(wù)數(shù)量、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)數(shù)量等。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應(yīng)定額補(bǔ)貼資金+國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應(yīng)定額補(bǔ)貼資金+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量×相應(yīng)定額補(bǔ)貼資金+∑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）

    注：除對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼、采取項(xiàng)目法管理、實(shí)行定額補(bǔ)助等任務(wù)資金外，其他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

附件3

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，是中央財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)保護(hù)及利益補(bǔ)償?shù)鹊墓餐?cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第四條 在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)政策實(shí)施情況和工作需要，開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善資金管理政策。

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年，到期前由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施。

第五條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

財(cái)政部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分配及下達(dá)資金預(yù)算，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)工作，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)年度工作任務(wù)清單，做好資金測(cè)算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理以及資金使用監(jiān)督。

地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨?xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)清單分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 資金支出范圍

 第六條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

（一）耕地資源保護(hù)支出。主要用于支持東北黑土地保護(hù)及保護(hù)性耕作、耕地輪作休耕等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、耕地深松等方面。

（二）漁業(yè)資源保護(hù)支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流等方面。

（三）草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支出。主要用于支持對(duì)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施草原禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧民予以補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。主要用于農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收以及綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面。

（五）黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)的其他重點(diǎn)工作。

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的支出。

第七條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的支持對(duì)象主要是農(nóng)民、牧民、漁民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人。

第八條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、資產(chǎn)折股量化等方式。具體由省級(jí)財(cái)政部門商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定。

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

 第九條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要按支出方向采取因素法測(cè)算分配，并可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、地方財(cái)政支農(nóng)投入、資金監(jiān)督管理等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素，包括耕地草原及漁業(yè)水域面積、農(nóng)業(yè)廢棄物資源量等。

    （二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及對(duì)農(nóng)牧漁民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。

（三）脫貧地區(qū)因素，包括832個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在省脫貧人口等。

基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向具體確定，并可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。實(shí)行項(xiàng)目管理、承擔(dān)的相關(guān)試點(diǎn)或據(jù)實(shí)結(jié)算的任務(wù)，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配方式。

第十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)將農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，并同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，作為開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。財(cái)政部應(yīng)在每年10月31日前將下一年度農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密的除外。

  第十一條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金使用和管理

第十二條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單主要包括農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支持的年度重點(diǎn)工作、支持方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，與資金預(yù)算同步下達(dá)。下達(dá)預(yù)算時(shí)可明確約束性任務(wù)對(duì)應(yīng)資金額度。各地在完成約束性任務(wù)的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目?jī)?nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將中央財(cái)政資金直接切塊用于省級(jí)及以下地方性政策任務(wù)。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

  第十四條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)本辦法和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的工作任務(wù)清單與績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。納入直達(dá)資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。

第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支持。

第十六條 安排給832個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督和績(jī)效管理

    第十七條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的年度工作任務(wù)清單和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃安排開(kāi)展監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況并督促落實(shí)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

  第十八條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）等有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定資金績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

  第十九條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

  第二十條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十一條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條 本辦法所稱省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門。

第二十三條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件4

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——耕地資源保護(hù)支出。約束性任務(wù)：東北黑土地保護(hù)利用，對(duì)每個(gè)黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目縣實(shí)施定額補(bǔ)助；東北黑土地保護(hù)性耕作，根據(jù)保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域任務(wù)面積測(cè)算；輪作休耕等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)任務(wù)面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及承擔(dān)地下水超采區(qū)綜合治理等特定試點(diǎn)任務(wù)的定額資金量測(cè)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；特定試點(diǎn)任務(wù)是按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署確定的試點(diǎn)任務(wù)。指導(dǎo)性任務(wù)：包括耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、耕地深松等，根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量、適宜深松農(nóng)作物面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等，政策任務(wù)因素包括退化耕地治理實(shí)施面積、承擔(dān)耕地深松任務(wù)面積等。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=黑土地保護(hù)項(xiàng)目縣數(shù)量×定額補(bǔ)助金額+保護(hù)性耕作試點(diǎn)面積×試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+輪作面積×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+休耕面積×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+承擔(dān)特定試點(diǎn)任務(wù)的定額資金量+∑耕地資源保護(hù)指導(dǎo)性任務(wù)資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）

——漁業(yè)資源保護(hù)支出。為指導(dǎo)性任務(wù)，漁業(yè)增殖放流根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括適宜放流水域面積、水生生物保護(hù)區(qū)面積、水生生物保護(hù)區(qū)數(shù)量等，政策任務(wù)因素包括放流水生動(dòng)物物種數(shù)量等。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=漁業(yè)增殖放流資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）

——草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支出。為約束性任務(wù)，草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)禁牧面積、草畜平衡面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=禁牧面積×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+草畜平衡面積×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。約束性任務(wù)：秸稈綜合利用，根據(jù)基礎(chǔ)資源因素（70%）、政策任務(wù)因素（30%）測(cè)算，基礎(chǔ)資源因素包括秸稈綜合利用量等，政策任務(wù)因素包括秸稈綜合利用重點(diǎn)縣數(shù)、重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)等。地膜科學(xué)使用回收，根據(jù)推廣應(yīng)用面積測(cè)算。特定試點(diǎn)任務(wù)是按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署確定的試點(diǎn)任務(wù)。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，按每個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施定額補(bǔ)助。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=秸稈綜合利用資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)資源因素×70%+政策任務(wù)因素×30%)+地膜科學(xué)使用回收面積×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+承擔(dān)特定試點(diǎn)任務(wù)的定額資金量+綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣數(shù)量×定額補(bǔ)助金額

    注：除對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼、采取項(xiàng)目法管理、實(shí)行定額補(bǔ)助等任務(wù)資金外，其他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

附件5

動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

 第一條 為加強(qiáng)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是中央財(cái)政安排用于重點(diǎn)動(dòng)物疫病國(guó)家強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第四條 國(guó)家建立強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品種類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時(shí)開(kāi)展評(píng)估并作出調(diào)整。

動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策實(shí)施期限至2025年，到期前由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施。

第五條 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配和使用。

財(cái)政部負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分配及下達(dá)資金預(yù)算，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫的行業(yè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展動(dòng)物防疫方面工作，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)年度工作任務(wù)清單，做好資金測(cè)算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理以及資金使用監(jiān)督。

地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)清單分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 資金支出范圍

 第六條動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（一）強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。主要用于國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控措施，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等方面。

允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)，財(cái)政直補(bǔ)；對(duì)暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，強(qiáng)制免疫疫苗繼續(xù)實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的形式實(shí)施強(qiáng)制免疫。

（二）強(qiáng)制撲殺和銷毀補(bǔ)助。主要用于預(yù)防、控制和撲滅國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)物疫病過(guò)程中，被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補(bǔ)助等方面。補(bǔ)助對(duì)象分別為被依法強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者、被依法銷毀動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品的所有者。

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助。主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理等方面。按照“誰(shuí)處理補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者。

（四）黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持動(dòng)物防疫的其他重點(diǎn)工作。涉及重大事項(xiàng)調(diào)整或突發(fā)動(dòng)物疫情防控，經(jīng)國(guó)務(wù)院或有關(guān)部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可用于相應(yīng)防疫工作支出。

動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與動(dòng)物防疫無(wú)關(guān)的支出。

第三章 資金分配和預(yù)算下達(dá)

 第七條 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按支出方向采取因素法測(cè)算分配，并可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、資金監(jiān)督管理等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)因素，包括畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)等情況。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。

基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)因素根據(jù)相關(guān)支出方向具體確定，并可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。實(shí)行項(xiàng)目管理、承擔(dān)的相關(guān)試點(diǎn)或據(jù)實(shí)結(jié)算的任務(wù)，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配方式。

第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)家動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策確定的實(shí)施范圍、畜禽飼養(yǎng)量和各省申請(qǐng)文件等，提出年度資金分配建議，會(huì)同財(cái)政部根據(jù)資金管理需要，制定實(shí)施指導(dǎo)性意見(jiàn)，細(xì)化管理要求。

第九條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)將動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，并同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，作為開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。財(cái)政部應(yīng)在每年10月31日前將下一年度動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密的除外。

第十條 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各省應(yīng)根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量及動(dòng)物防疫工作實(shí)際需求，結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排強(qiáng)制免疫省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保動(dòng)物防疫工作需要。

第十二條強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助根據(jù)撲殺畜禽實(shí)際數(shù)量、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品實(shí)際重量，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于每年3月15日前，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部報(bào)送上一年度3月1日至當(dāng)年2月底期間的強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品實(shí)施情況，以及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的測(cè)算情況，作為強(qiáng)制撲殺、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)。

各省級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 

第四章 資金使用和管理

 第十三條動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單主要包括動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持的年度重點(diǎn)工作、支持方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，與資金預(yù)算同步下達(dá)。下達(dá)預(yù)算時(shí)可明確約束性任務(wù)對(duì)應(yīng)資金額度。各地在完成約束性任務(wù)的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將中央財(cái)政資金直接切塊用于省級(jí)及以下地方性政策任務(wù)。

第十四條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)本辦法和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的工作任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)動(dòng)物防疫實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。納入直達(dá)資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。

第十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。

第五章 監(jiān)督和績(jī)效管理

 第十七條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的年度工作任務(wù)清單或區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)管，根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃安排開(kāi)展監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況并督促落實(shí)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十八條 動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）等有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十條資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。 

第六章 附則

第二十一條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條本辦法所稱省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)等行政主管部門。

第二十三條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件6

動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。為指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)測(cè)算，其中強(qiáng)制免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=∑某類畜禽飼養(yǎng)量×單個(gè)畜禽免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)

——強(qiáng)制撲殺和銷毀補(bǔ)助。為約束性任務(wù)。根據(jù)強(qiáng)制撲殺畜禽數(shù)量、單個(gè)畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的實(shí)際重量、單種動(dòng)物產(chǎn)品和物品銷毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)測(cè)算，其中撲殺和銷毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=∑強(qiáng)制撲殺某類畜禽數(shù)量×單個(gè)畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)+∑銷毀某種動(dòng)物產(chǎn)品重量×單種產(chǎn)品銷毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)+∑銷毀某種相關(guān)物品重量×單種物品銷毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)

——養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助。為指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)基礎(chǔ)資源（5%）、政策任務(wù)（95%）因素測(cè)算，其中基礎(chǔ)資源因素包括生豬養(yǎng)殖量等，政策任務(wù)因素包括病死豬無(wú)害化處理量、專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理數(shù)量等。

    計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×5%+政策任務(wù)因素×95%）

注：除強(qiáng)制撲殺和銷毀補(bǔ)助資金外，其他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

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