各市（州）、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門：
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）的通知》要求，為推動(dòng)貴州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《貴州省工業(yè)和信息化廳關(guān)于推動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
貴州省工業(yè)和信息化廳
2023年8月23日
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)貴州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）的通知》有關(guān)精神，特制定本措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）重大政策機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，打造一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量總量同步提升、創(chuàng)新源泉充分涌流、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)支撐政策體系，加快推動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作措施
（一）加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1.支持新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重大疾病、藥物研發(fā)關(guān)鍵核心問題、公共衛(wèi)生應(yīng)急防治技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)、人口健康與老齡化等方面加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)重大問題研究，開展原創(chuàng)性和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持中藥企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建科技創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品盡快從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺引領(lǐng)支撐。支持研發(fā)能力強(qiáng)的中醫(yī)藥龍頭、骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所等創(chuàng)新主體，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的創(chuàng)新平臺機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地后被新認(rèn)定為國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.推進(jìn)科技成果對接轉(zhuǎn)化。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織用好全國藥品交易會等平臺，帶領(lǐng)中藥企業(yè)參加省內(nèi)外知名專業(yè)展會，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用常態(tài)化對接機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人成果轉(zhuǎn)化收益比例。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同研發(fā)中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷設(shè)備、中醫(yī)特色療法智能化裝備、中醫(yī)治未病現(xiàn)代化裝備等，提升輔助中醫(yī)診斷治療水平。
（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集
4.堅(jiān)持科學(xué)謀劃布局。按照“統(tǒng)籌謀劃，特色定位、優(yōu)勢互補(bǔ)、突出重點(diǎn)”的布局思路，結(jié)合各市（州）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，支持貴陽市發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和運(yùn)營管理信息化深度融合，打造制造技術(shù)領(lǐng)先、專業(yè)人才匯聚、創(chuàng)新源泉涌流的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“數(shù)智”發(fā)展核心區(qū)；鼓勵(lì)黔東南州、黔南州、黔西南州發(fā)揮民族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，支持畢節(jié)市、銅仁市、六盤水市、安順市發(fā)揮自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，引導(dǎo)遵義市發(fā)揮特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同構(gòu)建各市（州）聯(lián)動(dòng)互促，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同共進(jìn)的“中醫(yī)藥＋康養(yǎng)產(chǎn)品”“中醫(yī)藥＋文旅產(chǎn)品”“中醫(yī)藥＋食藥物質(zhì)”等多個(gè)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一核帶動(dòng)、多區(qū)推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
5.強(qiáng)化園區(qū)承載能力。配合有關(guān)部門加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大技術(shù)、資金、人才、勞動(dòng)力等關(guān)鍵要素投入，節(jié)約集約高效利用土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，有效提升園區(qū)綜合承載力，積極協(xié)助具備條件的園區(qū)申報(bào)省級、國家級“綠色工業(yè)園區(qū)”。對以發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)，每年新增發(fā)行地方政府專項(xiàng)債時(shí)給予配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先推薦支持。
6.提升園區(qū)服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商等方式積極開展招商引資活動(dòng)，對入駐園區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、工商注冊、建設(shè)規(guī)劃、施工許可、納稅申報(bào)、安評、環(huán)評、能評等環(huán)節(jié)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度；鼓勵(lì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極引進(jìn)中醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（CRO）、合同生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CMO）、合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CDMO）、藥物非臨床安全性評價(jià)機(jī)構(gòu)（GLP）等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，支持企業(yè)使用上述平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)委托。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)自主或通過平臺機(jī)構(gòu)加快暢通新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)及注冊申報(bào)渠道。
（三）加強(qiáng)市場主體培育
7.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大行業(yè)整合力度，省內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)并購省內(nèi)企業(yè)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；省內(nèi)企業(yè)成功并購省外企業(yè)并將工廠搬遷到我省后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，對符合標(biāo)桿示范條件的龍頭企業(yè)，積極推薦申報(bào)“中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”榜單。推動(dòng)梯隊(duì)企業(yè)加快發(fā)展，對“十四五”期間營業(yè)收入首次突破10億元、100億元的企業(yè)，分別一次性給予200萬元、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定為國家級、省級專精特新“小巨人”的企業(yè)，分別按照每戶100萬元、60萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得國家級、省級“綠色工廠”的企業(yè)，分別一次性給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
8.加大項(xiàng)目服務(wù)力度。積極推薦投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、實(shí)施進(jìn)度快的中醫(yī)藥精深加工、配方顆粒生產(chǎn)、衍生配套項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫和基金項(xiàng)目備選庫，對庫內(nèi)技術(shù)改造、創(chuàng)新升級、質(zhì)量提升項(xiàng)目，以及通過上市許可人持有制度方式引進(jìn)藥號實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的招商引資項(xiàng)目，積極推薦列入工業(yè)、流通、金融等領(lǐng)域生產(chǎn)保供“白名單”，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資貸款、要素供給、服務(wù)保障等方面進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)。
9.鼓勵(lì)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。支持企業(yè)開展中醫(yī)藥獨(dú)家品種藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究、質(zhì)量再提升、新適應(yīng)癥開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)探索建立符合中醫(yī)藥特色的質(zhì)量檢測方法和控制體系，加強(qiáng)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對通過國家中藥再評價(jià)的大品種，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬元。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備共性標(biāo)準(zhǔn)等可度量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)和成果應(yīng)用，開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備在慢性病防控中的應(yīng)用示范。協(xié)助企業(yè)申報(bào)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“貴州省省長質(zhì)量獎(jiǎng)”，幫助具備獨(dú)特專利和作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)申報(bào)“中國專利獎(jiǎng)”“貴州省專利獎(jiǎng)”。
10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中藥企業(yè)按照我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，在研發(fā)設(shè)計(jì)、化合物篩選、實(shí)驗(yàn)分析、生產(chǎn)包裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)用，提升研發(fā)生產(chǎn)效率；在藥材種植、加工、包裝、倉儲、分揀、流通等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展全過程質(zhì)量監(jiān)測管理，提高藥品質(zhì)量水平；探索創(chuàng)新定制化醫(yī)藥、個(gè)性化治療、產(chǎn)品溯源等模式，培育試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（四）強(qiáng)化供需體系建設(shè)
11.引導(dǎo)構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以特色中藥材精深加工為重點(diǎn)，鼓勵(lì)中藥企業(yè)建設(shè)道地藥材規(guī)范化全過程可追溯種植基地，幫助企業(yè)爭取將符合相關(guān)要求的中藥材產(chǎn)品納入“貴州省道地藥材目錄”“貴州省民族藥材目錄”。支持中藥企業(yè)積極打造“綠色供應(yīng)鏈”，對新獲得國家級、省級“綠色供應(yīng)鏈”的企業(yè)，分別一次性給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)中藥企業(yè)按照優(yōu)質(zhì)、便捷原則，加強(qiáng)與中藥材供應(yīng)企業(yè)合作，對形成穩(wěn)定供應(yīng)鏈的中藥企業(yè)和獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”的中藥材生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定在基金、資金、服務(wù)等方面積極給予支持。
12.強(qiáng)化藥品采購儲備。鼓勵(lì)中藥企業(yè)積極參加重點(diǎn)區(qū)域藥品集中帶量采購?fù)卣故袌?，推?dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)及醫(yī)藥零售企業(yè)加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)藥品的采購和銷售，提升藥品上架率，推薦優(yōu)勢產(chǎn)品向外拓展市場。配合相關(guān)職能部門做好政府藥品應(yīng)急儲備和醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體儲備，協(xié)助做好公共衛(wèi)生事件中對癥藥品儲備工作，增強(qiáng)對癥藥品生產(chǎn)企業(yè)保供積極性和主動(dòng)性。
13.支持企業(yè)多元化拓展銷售市場。配合建立完善“衛(wèi)健—醫(yī)?！髽I(yè)”面對面機(jī)制，鼓勵(lì)臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥創(chuàng)新藥、中藥獨(dú)家品種、通過中藥上市后再評價(jià)的藥品。支持企業(yè)加速構(gòu)建院內(nèi)院外雙通道銷售體系，通過互聯(lián)網(wǎng)、新零售、移動(dòng)電商平臺等方式積極布局院外市場。鼓勵(lì)中藥企業(yè)圍繞消費(fèi)領(lǐng)域等方向開發(fā)食藥物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)品，充分利用國家級開放創(chuàng)新平臺，推進(jìn)中藥和“中藥+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力開拓中醫(yī)藥新興服務(wù)市場，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)。鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)的中藥創(chuàng)新藥國內(nèi)外同步注冊，面向發(fā)達(dá)國家市場開展全球多中心臨床研究，支持獲得境外上市資質(zhì)的產(chǎn)品在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
三、保障措施
14.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮工作職能，協(xié)同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。全力爭取國家部委對口支持，爭取更大發(fā)展空間。建立健全政府、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等商（協(xié)）會組織的橋梁紐帶作用，以市場機(jī)制推進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)和社會化服務(wù)。
15.加大支持合力。有效發(fā)揮省新型工業(yè)化發(fā)展基金、省新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)信貸通、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等杠桿作用，形成對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持合力。進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持手段，探索建立產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政資金、社會資本相結(jié)合的市場化、多元化扶持體系，形成對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目的全過程、多維度共建共扶金融支持新格局。加大對上市掛牌后備企業(yè)資源庫內(nèi)的中藥企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，加快上市步伐，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與資本市場有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好資本市場推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、助力轉(zhuǎn)型升級的積極功能。
16.加強(qiáng)人才培育。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)牽頭以人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目聚人才的方式打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所需的人才高地。推進(jìn)人才柔性流動(dòng)，支持校企合作培養(yǎng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才，開展訂單式人才培養(yǎng)，支持院校開展委托培訓(xùn)，鼓勵(lì)在醫(yī)藥企業(yè)建立技能實(shí)訓(xùn)基地，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)符合條件的企業(yè)高層次人才參加我省特殊人才高級職稱認(rèn)定（評審），申報(bào)海外引才項(xiàng)目、企業(yè)科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目、高技能人才項(xiàng)目、“享受政府特殊津貼專家”等。
17.加強(qiáng)政策宣傳。加大惠企政策宣傳貫徹力度，不斷創(chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配，提高企業(yè)的政策知曉率、可及度和獲得感，構(gòu)建“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”的雙向暢通機(jī)制，形成全社會、各領(lǐng)域共同支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
審發(fā)：羅泗龍
