今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各有關(guān)部門全力圍繞“四新”主攻“四化”，采取了一系列強(qiáng)有力舉措支持全省新型工業(yè)化發(fā)展，特別是省主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署新型工業(yè)化工作，親自擔(dān)任省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管省領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓深入，持續(xù)推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。截止到7月底，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，兩年平均增長(zhǎng)7.8%，高于全國(guó)兩年平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.8%。
當(dāng)前，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，煤、電、有色、冶金、建材、化工等一些占比較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在融資、市場(chǎng)、成本等方面存在普遍性困難，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成了挑戰(zhàn)。特別是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化和中小企業(yè)自身?xiàng)l件制約，我省中小企業(yè)面臨的融資難融資貴等問(wèn)題日益突出。在此背景下，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心指導(dǎo)，分管省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，在財(cái)政資金非常緊張的情況下，大膽創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，設(shè)立了新型工業(yè)化基金和中小企業(yè)信貸通、組建了貴州省工業(yè)融資擔(dān)保公司和貴州省工業(yè)投資發(fā)展有限公司，通過(guò)統(tǒng)籌各類投融資手段，打好中小企業(yè)信貸通和工擔(dān)公司協(xié)同發(fā)力的組合拳，采用資金剛性投入+基金彈性疊加等方式，為緩解全省工業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題提供強(qiáng)有力支撐。中小企業(yè)信貸通的設(shè)立，是我省推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展以來(lái)，資金支持力度空前，融資創(chuàng)新方式最明顯的一項(xiàng)舉措，為推動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》是經(jīng)省人民政府同意，由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)，擬通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)信貸通，逐步建立起中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)降低融資門檻、提高融資額度，為中小企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航?！斗桨浮繁局罢龑?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，立足緩解中小企業(yè)融資壓力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出了針對(duì)性的解決方案，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，明確三個(gè)責(zé)任主體。為了推動(dòng)中小企業(yè)信貸通能夠正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，明確了三個(gè)責(zé)任主體。一是設(shè)立決策管理機(jī)構(gòu)。成立貴州省中小企業(yè)信貸通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為中小企業(yè)信貸通的最高決策機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省工業(yè)和信息化廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳委派人員組成，負(fù)責(zé)中小企業(yè)信貸通總體管理、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省工業(yè)和信息化廳。二是選定合作金融機(jī)構(gòu)。在本省設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的各商業(yè)銀行，認(rèn)同并自愿履行本方案規(guī)定的職責(zé)及相關(guān)合作協(xié)議所約定義務(wù)前提下，在中小企業(yè)信貸通設(shè)立期間，可自愿向中小企業(yè)信貸通辦公室申請(qǐng)作為合作金融機(jī)構(gòu)。三是明確受托管理機(jī)構(gòu)。委托貴州省黔晟國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司承擔(dān)中小企業(yè)信貸通管理和業(yè)務(wù)實(shí)施。初步審核合作金融機(jī)構(gòu)提出的資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任額度并形成方案報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。參與合作金融機(jī)構(gòu)貸后管理和債權(quán)追索等相關(guān)工作。
第二，設(shè)立兩項(xiàng)合作條件。中小企業(yè)信貸通由政府性資金出資設(shè)立，通過(guò)按一定比例補(bǔ)償合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款，來(lái)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的支持力度。觸發(fā)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行補(bǔ)償?shù)幕緱l件有兩個(gè)：一是合作金融機(jī)構(gòu)支持我省中小企業(yè)（中小工業(yè)企業(yè)占90%以上）貸款累計(jì)投放金額較上年增長(zhǎng)不得低于20%。二是合作金融機(jī)構(gòu)支持的中小企業(yè)貸款戶數(shù)每年度不低于上年度戶數(shù)。
第三，建立三個(gè)工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)信貸通的整體運(yùn)作流程，建立了三個(gè)方面的工作機(jī)制，確保中小企業(yè)信貸通可操作、能落地，有效推動(dòng)我省金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)健康發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。中小企業(yè)信貸通辦公室每月組織召開(kāi)一次項(xiàng)目會(huì)商會(huì)，省工業(yè)和信息化廳、合作金融機(jī)構(gòu)按照“互薦、共認(rèn)”的原則，將雙方共同認(rèn)可的項(xiàng)目納入中小企業(yè)信貸通項(xiàng)目名單。對(duì)于納入中小企業(yè)信貸通項(xiàng)目名單內(nèi)企業(yè)，在無(wú)法償還貸款時(shí)，按照約定，由中小企業(yè)信貸通和合作金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按照7:3的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行分擔(dān)，即若觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，則中小企業(yè)信貸通承擔(dān)70%的貸款損失，合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%的貸款損失。二是建立融資管理工作機(jī)制。合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)納入中小企業(yè)補(bǔ)償金項(xiàng)目名單的中小企業(yè)優(yōu)先提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保信用貸款支持，貸款審批通過(guò)后原則上5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放貸款，單戶融資額度原則上不超過(guò)5000萬(wàn)元，單筆融資額度2000萬(wàn)元以下無(wú)須提供增信措施。融資利率上浮幅度不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的10%，融資期限原則上不超過(guò)3年。合作金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供融資不符合上述要求的，一律不給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。三是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償追償機(jī)制。當(dāng)中小企業(yè)信貸通項(xiàng)目名單內(nèi)企業(yè)在合作金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款本金逾期達(dá)60天或利息逾期達(dá)90天，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出補(bǔ)償申請(qǐng)，黔晟國(guó)資公司審核合作金融機(jī)構(gòu)提出的資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任額度并形成方案，報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)后可啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序，發(fā)生的損失由合作金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)信貸通按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)借款人進(jìn)行追償，負(fù)責(zé)按貸款合同及協(xié)議依法追索欠款，追回款項(xiàng)按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例及時(shí)清算。
第四，制定三項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)中小企業(yè)信貸通運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，防止出現(xiàn)“利益輸送”和“尋租”現(xiàn)象，爭(zhēng)取每筆貸款都能夠真正用在刀刃上，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是開(kāi)展投后管理。合作金融機(jī)構(gòu)比照自身貸款業(yè)務(wù)對(duì)中小企業(yè)信貸通進(jìn)行投后管理，按季度向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送貸款項(xiàng)目基本情況及中小企業(yè)信貸通執(zhí)行情況，跟蹤企業(yè)貸款的使用情況，防止抽逃貸款、挪用貸款、騙取貸款以及其他違規(guī)違法使用貸款的行為。二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)叫停。明確當(dāng)中小企業(yè)信貸通整體貸款不良率超過(guò)3%，暫停新增貸款投放，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)叫停，直到不良貸款率下降或貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)因素解除之后方可開(kāi)展新增貸款業(yè)務(wù)，對(duì)于停止前已確認(rèn)的貸款項(xiàng)目仍須履行相應(yīng)責(zé)任。三是強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)。中小企業(yè)信貸通運(yùn)行期間，中小企業(yè)信貸通辦公室于次年年初對(duì)上一年度中小企業(yè)信貸通運(yùn)作情況進(jìn)行資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)資金運(yùn)作的評(píng)價(jià)結(jié)果，提請(qǐng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議是否延續(xù)設(shè)立資金、完善資金設(shè)立、變更資金規(guī)模或終止資金運(yùn)作等相關(guān)事宜。
總體看，設(shè)立中小企業(yè)信貸通是緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下一步，省工業(yè)和信息化廳將充分發(fā)揮好牽頭作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照貴州省中小企業(yè)信貸通啟動(dòng)座談會(huì)的重要講話精神和批示精神，切實(shí)增強(qiáng)加快新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感緊迫感，扎實(shí)做好服務(wù)中小企業(yè)工作。
