各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門,財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收工作，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳制定了《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表
貴州省工業(yè)和信息化廳???貴州省財(cái)政廳
2024年4月18日
(此件公開發(fā)布)
貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目
驗(yàn)收管理辦法
第一章 總? 則
第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收工作,根據(jù)《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))和《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(黔財(cái)工〔2023〕192號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于獲得專項(xiàng)資金支持的事前項(xiàng)目和事中項(xiàng)目。事后補(bǔ)助(以獎(jiǎng)代補(bǔ))項(xiàng)目和為特定事項(xiàng)專門安排工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目不適用本辦法。
第二章?? 驗(yàn)收組織管理
第三條? 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級(jí)工業(yè)和信息化主管部門是專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收組織部門,專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收由省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按管理權(quán)限分級(jí)具體實(shí)施。
(一)經(jīng)省本級(jí)撥付資金的省屬國有企業(yè)項(xiàng)目及各地重大項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資5億元以上)由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,所需經(jīng)費(fèi)可在專項(xiàng)資金中予以列支。
(二)經(jīng)市本級(jí)撥付資金的市屬國有企業(yè)項(xiàng)目及各地項(xiàng)目總投資2億元以上的項(xiàng)目,由市(州)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。其他項(xiàng)目按照屬地原則由縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政部門、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)來源,明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)列支渠道。
(三)驗(yàn)收工作可采取自行組織、委托驗(yàn)收和購買服務(wù)等方式開展。聘請(qǐng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔2014〕39號(hào))及《關(guān)于加強(qiáng)貴州省省級(jí)政府采購預(yù)算資金管理的意見》(黔財(cái)編〔2022〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定,合法合規(guī)進(jìn)行。
第四條? 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按期完成項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)按要求準(zhǔn)備材料申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三章? 驗(yàn)收依據(jù)和內(nèi)容
第五條? 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù):
(一)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料;
(三)項(xiàng)目申報(bào)指南和專項(xiàng)資金下達(dá)文件;
(四)其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料。
第六條 ?項(xiàng)目驗(yàn)收主要審查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要求完成相應(yīng)任務(wù),是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),項(xiàng)目資金落實(shí)到位及支付情況等。驗(yàn)收內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目建設(shè)完成情況。項(xiàng)目實(shí)施單位是否按時(shí)完成項(xiàng)目,并按要求報(bào)送項(xiàng)目信息。包括:項(xiàng)目名稱、建設(shè)起止年月、建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目總投資完成情況、生產(chǎn)線和設(shè)備購置安裝及運(yùn)行情況、土建工程完成情況、生產(chǎn)組織實(shí)施情況等。
(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括:項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量水平等是否達(dá)到要求;項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等是否達(dá)到目標(biāo)。
(三)項(xiàng)目資金落實(shí)到位及支付情況。包括:項(xiàng)目資金是否落實(shí)到位、具體支付事項(xiàng);財(cái)政專項(xiàng)資金使用是否合理規(guī)范;對(duì)于采用融資貼息方式支持的項(xiàng)目,還需檢查相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等。
(四)其他與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的內(nèi)容。
第四章? 驗(yàn)收程序和方式
第七條? 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)期滿后6個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收組織部門申請(qǐng)驗(yàn)收。若提前完成項(xiàng)目建設(shè),可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。
第八條?項(xiàng)目實(shí)施單位在完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后,向驗(yàn)收組織部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),填寫《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金驗(yàn)收申請(qǐng)表》(附件1),并提交以下驗(yàn)收資料:
(一)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,專項(xiàng)資金使用和管理情況等。
(二)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告。
(三)涉及調(diào)整的項(xiàng)目需提供同意項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)等材料。
(四)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)提供材料的真實(shí)性聲明。
(五)需要提供的其他相關(guān)材料。
第九條 ?驗(yàn)收組織部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,驗(yàn)收組織部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料15個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)正材料,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在接到通知后1個(gè)月內(nèi)完善并重新提交資料。
第十條?驗(yàn)收組織部門應(yīng)于驗(yàn)收申請(qǐng)材料收齊后3個(gè)月內(nèi),自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十一條? 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收工作組(原則上縣級(jí)驗(yàn)收不少于3人、市級(jí)和省級(jí)驗(yàn)收不少于5人)。驗(yàn)收工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第十二條? 項(xiàng)目驗(yàn)收主要采取資料審查、實(shí)地考察與會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。驗(yàn)收工作組在審閱材料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場核查、質(zhì)疑解答和充分討論的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、存在問題等方面作出全面評(píng)價(jià),提出驗(yàn)收結(jié)論建議。
第十三條 因不可抗力等原因?qū)е虏荒馨雌谕旯さ捻?xiàng)目(包括項(xiàng)目在實(shí)施過程中,由于受市場及技術(shù)等影響,需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、投資額和完成時(shí)間等的),項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù),項(xiàng)目建成后按調(diào)整后的建設(shè)內(nèi)容組織驗(yàn)收。
第十四條 項(xiàng)目無法繼續(xù)建設(shè)或項(xiàng)目調(diào)整不通過的,需按規(guī)定履行項(xiàng)目終止或撤項(xiàng)程序。
第五章? 驗(yàn)收結(jié)論及應(yīng)用
第十五條? 驗(yàn)收結(jié)論包括“驗(yàn)收通過”“限期整改”“驗(yàn)收不通過”三種。
(一)驗(yàn)收通過。是指按規(guī)定履行驗(yàn)收程序,完成資金下達(dá)文件規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)70%(含)以上,且項(xiàng)目實(shí)際完成總投資額達(dá)70%(含)以上;完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容或其他方式明確的任務(wù);項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)、財(cái)政專項(xiàng)資金使用合理規(guī)范。
(二)限期整改。是指未完全達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),但通過各種方法和措施可在短期內(nèi)得到推進(jìn)和改進(jìn),由驗(yàn)收組織部門責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位在限定時(shí)間內(nèi)采取措施進(jìn)行整改。
(三)有下列情形之一的,為驗(yàn)收不通過:
1.未達(dá)到項(xiàng)目資金下達(dá)文件批復(fù)的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)70%的;
2.提供的驗(yàn)收文件材料嚴(yán)重失實(shí)的;
3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、計(jì)劃總投資、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行了較大調(diào)整,又未按規(guī)定程序報(bào)批或報(bào)批未獲得同意的;
4.實(shí)施過程中曾出現(xiàn)重大問題,又未作出解釋和必要說明的,或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的;
5.項(xiàng)目實(shí)際完成總投資額低于70%的;
6.專項(xiàng)資金使用不符合規(guī)定用途或存在虛列支出等違規(guī)行為的;
7.項(xiàng)目建成1年以上未申請(qǐng)驗(yàn)收的;
8.項(xiàng)目延期期滿后最終未通過驗(yàn)收的;
9.其他視為驗(yàn)收不合格的情況。
第十六條 ?限期整改的項(xiàng)目,驗(yàn)收組織部門應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng);若項(xiàng)目實(shí)施單位不能在6個(gè)月內(nèi)按要求整改并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)的,或再次驗(yàn)收未通過的,為驗(yàn)收不通過,且為最終結(jié)論。
第十七條? 項(xiàng)目完成后不申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過的,省工業(yè)和信息化廳應(yīng)將相關(guān)情況函告省財(cái)政廳啟動(dòng)資金收回程序,省財(cái)政廳按相關(guān)程序收回已撥付的專項(xiàng)資金。
第六章? 監(jiān)督檢查
第十八條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé),認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地組織好項(xiàng)目驗(yàn)收工作,確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于當(dāng)年12月20日前將本轄區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收情況總結(jié)和當(dāng)年開展驗(yàn)收項(xiàng)目的《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見表》(附件2)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十九條 ?省工業(yè)和信息化廳每年對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作情況進(jìn)行抽查,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收存在問題的,責(zé)令項(xiàng)目驗(yàn)收組織部門整改。
第二十條? 各地工業(yè)和信息化主管部門嚴(yán)重違反有關(guān)驗(yàn)收管理規(guī)定或驗(yàn)收工作組織不力的,省工業(yè)和信息化廳將把有關(guān)情況通報(bào)屬地人民政府。
第七章? 責(zé)任追究
第二十一條? 違反本辦法規(guī)定的違法行為,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目實(shí)施單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的,省工業(yè)和信息化廳應(yīng)將相關(guān)情況函告省財(cái)政廳啟動(dòng)資金收回程序,省財(cái)政廳按相關(guān)程序收回已撥付的專項(xiàng)資金,并按相關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 ?參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)工作人員,對(duì)驗(yàn)收過程中知悉的項(xiàng)目實(shí)施單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章? 附? 則
第二十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行,《關(guān)于做好省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》(黔經(jīng)信規(guī)劃〔2012〕30號(hào))同時(shí)廢止。
