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  • 企業(yè)服務分類
    創(chuàng)業(yè)項目庫
    項目申請報告 more+
    項目申請報告,是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
    高新技術企業(yè)申報 more+
    在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化,形成企業(yè)核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內,注冊一年以上的居民企業(yè),并有望成為新興產業(yè)或龍頭企業(yè),它是一種知識密集,技術密集型的企業(yè)。
    工業(yè)和信息化專項資金 more+
    工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金是指省級財政預算安排,專項用于扶持工業(yè)項目庫建設、重大項目建設、循環(huán)經濟發(fā)展、資源綜合利用、清潔生產推進、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、生態(tài)工業(yè)考核獎勵等方面的資金。
    可行性研究報告 more+
    可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前,雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項目是否可行,估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度,為決策者和主管機關審批的上報文件。
    農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金 more+
    農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金,是各級政府為提升完善農業(yè)產業(yè)化經營設立的財政補助資金。支持的重點和方向是圍繞糧棉油、特色林果、畜牧、區(qū)域特色農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等產業(yè)發(fā)展,通過財政資金引導,培育和壯大符合國家、省、市、縣農業(yè)產業(yè)化政策導向的高附加值、高科技、高檔次的成長型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),加快農產品加工業(yè)發(fā)展、提高農產品的附加值,提升農業(yè)產業(yè)化園區(qū)發(fā)展水平,加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。近年來,隨著項目的增多、資金量的加大,也引發(fā)了立項不科學、重復申報項目、項目實施難、資金使用不規(guī)范、資金管理難到位等一系列的問題。因此,
    科技型項目資金申報 more+
    科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是經國務院批準設立,用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動,促進科技成果的轉化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè),加快高新技術產業(yè)化進程,必將對我國產業(yè)和產品結構整體優(yōu)化,擴大內需,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,帶動和促進國民經濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。
    省科技計劃資金 more+
    科技計劃專項經費是指省級財政預算安排,主要用于中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業(yè)等,圍繞《規(guī)劃綱要》重點領域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術、產業(yè)共性技術、關鍵技術的研究開發(fā)與應用示范。
    知識產權
    商標注冊 more+
    商標注冊是獲得商標專用權的法定程序。自然人、法人或者其他組織在生產經營活動中,對其商品或者服務需要取得商標專用權的,應當申請商標注冊。經核準注冊的商標為注冊商標。商標注冊人享有商標專用權,受法律保護。
    商標設計 more+
    商標設計是確定優(yōu)化性商標的創(chuàng)造勞動。商品命名用文字、圖案表示出來就是商標。商標設計應做到體裁多樣、構思靈巧、簡潔明了、易讀易記、鮮明醒目,別致新穎。商標是工商企業(yè)各種意向的結合體,能給商品作宣傳,使消費者易于識別確認,引起興奮、欣賞,誘發(fā)聯(lián)想和想象。在設計商標時要根據(jù)市場特點、經營方式、銷售對象、傳播媒體的特點,運用不同的策略,以便在消費者心目中產生聲望,變成無形的巨大財富。
    軟件著作權登記 more+
    計算機軟件是指計算機程序及其有關文檔。計算機程序是指能實現(xiàn)一定功能的代碼化指令序列,或者符號化語句序列。文檔指用來描述程序的內容、組成、設計、功能規(guī)格、開發(fā)情況、測試結果及使用方法的文字資料和圖表,如程序設計說明書、流程圖、用戶手冊等。
    作品著作權登記 more+
    我國《著作權法》所稱的作品,是指文學、藝術和科學領域內具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力成果。作品應當具備以下條件: (1)獨創(chuàng)性,即作品必須是由作者通過獨立構思和創(chuàng)作而產生。具有獨創(chuàng)性的作品才受著作權法的保護。 (2)可復制性,即指可以通過印刷、復印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或多份,但無論采用什么復制方式以及復制多少作品,均不會改變作品的內容。
    金融服務
    銀行信貸服務 more+
    銀行信貸是銀行將部分存款暫時借給企事業(yè)單位使用,在約定時間內收回并收取一定利息的經濟活動。銀行信貸指以銀行為中介、并要求利息為回報的貨幣借貸。以銀行為中介,界定了信用形式及其發(fā)展階段。只指借貸通過銀行進行。
    信托服務 more+
    信托業(yè)務亦稱“信托貿易”。代客戶買賣并收取一定手續(xù)費的業(yè)務活動。如寄售商店、貿易貨棧、商業(yè)企業(yè)附設的信托服務部受托代購、代銷、代運或組織買賣雙方成交等業(yè)務。代理業(yè)務的手續(xù)費收入是信托業(yè)務的基本收入。代理業(yè)務的手續(xù)費,是根據(jù)提供設施多少、代購代銷商品數(shù)量、金額和勞務繁簡的一定比例確定的。手續(xù)費收入的會計核算可設置“手續(xù)費收入”帳戶,或在“其他收入”帳戶下設置手續(xù)費收入明細帳戶,同時建立備查簿記載不同業(yè)務手續(xù)費收入的情況。以“代購”、“代銷”為主的信托企業(yè),手續(xù)費收入應列入“營業(yè)收入”帳戶內。信托企業(yè)與其他商
    企業(yè)融資擔保 more+
    融資擔保是擔保業(yè)務中最主要的品種之一,是隨著商業(yè)信用、金融信用的發(fā)展需要和擔保對象的融資需求而產生的一種信用中介行為。
    小額貸款 more+
    小額貸款是以個人或企業(yè)為核心的綜合消費貸款,貸款的金額一般為1萬元以上,20萬元以下。辦理過程一般需要做擔保。小額貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。 小額貸款在中國:主要是服務于三農、中小企業(yè)。小額貸款公司的設立,合理地將一些民間資金集中了起來,規(guī)范了民間借貸市場,同時也有效地解決了三農、中小企業(yè)融資難的問題。也有針對上班族提供的個人小額貸款數(shù)額一般在1千-5萬元不等,大部分不需要抵押,但信用、信息審核比較嚴格。
    金融租賃 more+
    金融租賃,指由出租人根據(jù)承租人的請求,按雙方的事先合同約定,向承租人指定的出賣人,購買承租人指定的固定資產,在出租人擁有該固定資產所有權的前提下,以承租人支付所有租金為條件,將一個時期的該固定資產的占有、使用和收益權讓渡給承租人。
    信用征集與評價 more+
    信用征集是指企業(yè)、個人信用信息征信機構依法將分散在社會有關方面的企業(yè)、個人信用信息,進行采集、分類、整理、儲存,形成企業(yè)或者個人信用信息數(shù)據(jù)庫的活動。
    投融資對接 more+
    投融資方式在我國主要是指在資源配置過程中,投融資的決策方式(誰來投資)、投資籌措方式(資金來源)和投資使用方式(怎樣投資)的總稱,它是投融資活動的具體體現(xiàn)。
    股權融資 more+
    股權融資是指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權,通過企業(yè)增資的方式引進新的股東,同時使總股本增加的融資方式。 股權融資所獲得的資金,企業(yè)無須還本付息,但新股東將與老股東同樣分享企業(yè)的贏利與增長。
    財稅服務
    會計服務 more+
    會計服務就是由具有會計從業(yè)資格證書的個人或者具有代理記賬許可證資格的機構為各類企業(yè)提供全方位的、專業(yè)化的財稅服務,解決企業(yè)財務、稅務、工商、年檢等各類“疑難雜癥”,有效地幫助企業(yè)節(jié)省時間、精力和資金。
    財務會計 more+
    財務會計是指通過對企業(yè)已經完成的資金運動全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督,以為外部與企業(yè)有經濟利害關系的投資人、債權人和政府有關部門提供企業(yè)的財務狀況與盈利能力等經濟信息為主要目標而進行的經濟管理活動。
    財務稅收服務 more+
    在一些中小企業(yè)中,財務人員體系可能并不完整,故而很多企業(yè)會選擇將財稅業(yè)務外包給第三方財稅代理公司,這樣企業(yè)不僅可以減輕自身的負擔,還能得到更加專業(yè)的服務。那么,財稅服務內容包括哪些?
    代理記賬 more+
    代理記賬是指將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設立出納人員,負責日常貨幣收支業(yè)務和財產保管等工作。
    一般納稅人申請 more+
    一般納稅人是指年應征增值稅銷售額(以下簡稱年應稅銷售額,是指納稅人在連續(xù)不超過12個月或四個季度的經營期內累計應征增值稅銷售額,包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額)超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)和企業(yè)性單位。一般納稅人的特點是增值稅進項稅額可以抵扣銷項稅額。
    稅控申請 more+
    稅控是指稅源控制,它是一種加強稅收稅源管理的方法,通過對稅源的加強管理和控制,稅務機關能夠更準確地了解掌握納稅人的應稅行為的情況,從而避免因稅源的流失而導致的稅款的少征。
    社保托管 more+
    社保托管又名企業(yè)社保外包、小戶托管/小庫托管,是指企業(yè)將社保賬戶交由專業(yè)第三方人力資源服務公司。由專業(yè)人員管理企業(yè)的社保賬戶,每月為企業(yè)員工繳納社保公積金等相關事務。 因為社保賬戶托管,第三方人力資源公司在其中承擔的只是一種“跑腿行為”,所以企業(yè)將社保托管給第三方公司也是完全合法的。許多朋友可能會將社保托管與社保掛靠混淆。社保掛靠其實就是指想要購買社保的個人,由于某些原因,沒有公司為其繳納社保,所以就將社保掛靠在專門辦理社保代繳的代理機構,由代理機構為其購買社保。 總結來說,社保托管是針對企業(yè)
    公積金托管 more+
    房公積金托管業(yè)務是指針對下崗失業(yè)及所在單位破產、解散的職工辦理的一項特殊轉移業(yè)務,經單位(職工)申請后,將職工已不再正常繳納的住房公積金轉入中心開立的托管賬戶并予以封存。托管后,職工辦理提取、銷戶、轉移、查詢等業(yè)務均在托管戶進行。辦理職工賬戶托管可由職工單位負責辦理,也可由職工自行辦理。 辦理公積金托管是指職工與單位終止勞動關系后,其住房公積金無法轉移且不符合銷戶提取條件的,原單位應自終止勞動關系之日起30日內將職工的住房公積金賬戶轉移至中心托管專戶。 申請辦理托管應提供以下證明資料是:書面申
    資質代理
    ISO9001 more+
    ISO9001不是指一個標準,而是一類標準的統(tǒng)稱,是由TC176(TC176指質量管理體系技術委員會)制定的所有國際標準,是ISO12000多個標準中最暢銷、最普遍的產品。
    ISO14001 more+
    環(huán)境管理體系認證是指由第三方公證機構依據(jù)公開發(fā)布的環(huán)境管理體系標準(ISO14000環(huán)境管理系列標準),對供方(生產方)的環(huán)境管理體系實施評定,評定合格的由第三方機構頒發(fā)環(huán)境管理體系認證證書,并給予注冊公布,證明供方具有按既定環(huán)境保護標準和法規(guī)要求提供產品或服務的環(huán)境保證能力。通過環(huán)境管理體系認證,可以證實生產廠使用的原材料、生產工藝、加工方法以及產品的使用和用后處置是否符合環(huán)境保護標準和法規(guī)的要求。
    OHSAS18000 more+
    OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000,是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗證標準。OHSAS之所以發(fā)展,主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗證標準時,如何取舍之問題:以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導綱要,而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。
    無公害食品認證 more+
    無公害食品標準是無公害農產品認證的技術依據(jù)和基礎,是判定無公害農產品的尺度.為了使全國無公害農產品生產和加工按照全國統(tǒng)一的技術標準進行,消除不同標準差異,樹立標準一致的無公害農產品形象,農業(yè)部組織制定了一系列產品標準以及包括產地環(huán)境條件、投人品使用、生產管理技術規(guī)范、認證管理技術規(guī)范等通則類的無公害食品標準,標準系列號為NY 5000。
    綠色食品認證 more+
    綠色食品認證是依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》認證的綠色無污染可使用食品。制定本程序,凡具有綠色食品生產條件的國內企業(yè)均可按本程序申請綠色食品認證,境外企業(yè)另行規(guī)定。
    有機食品認證 more+
    有機食品是指來自于有機農業(yè)生產體系的食品,有機農業(yè)是指一種在生產過程中不使用人工合成的肥料、農藥、生長調節(jié)劑和飼料添加劑的可持續(xù)發(fā)展的農業(yè),它強調加強自然生命的良性循環(huán)和生物多樣性。有機食品認證機構通過認證證明該食品的生產、加工、儲存、運輸和銷售點等環(huán)節(jié)均符合有機食品的標準!
    原產地地理標識 more+
    原產地標記是原產地規(guī)則的重要組成部分,是原產地工作的重要內容,是產品原產地標示的一種形式,是國際貿易中的產品護照,屬說明性標志,通常用來說明產品的來源地。它主要由原產國標記和地理標志兩大類構成
    AAA信用企業(yè)評級 more+
    3A等級是評級公司或評級機構是指那些為一些公司或個人做出信用評級的機樣本構。他們會將調查結果轉賣給和被調查公司有生意來往或者意欲有生意來往的公司。
    信息化服務
    信息服務 more+
    利用信息資源提供的服務。它是為解決經濟建設和社會發(fā)展中的問題提供服務的活動。信息服務以現(xiàn)代信息技術為手段,服務于全社會,使人類更及時、有效和充分地利用信息,為完善人類社會生活服務。
    網站建設維護 more+
    網站建設包括網站策劃、網頁設計、網站功能、網站優(yōu)化技術、網站內容整理、網站推廣、網站評估、網站運營、網站整體優(yōu)化、網站改版等。網站建設的前期準備包括了前期網站定位、內容差異化、頁面溝通等戰(zhàn)略性調研,這些確立后,再去注冊域名、租用空間、網站風格設計、網站代碼制作五個部分,這個過程需要網站策劃人員、美術設計人員、WEB程序員共同完成。
    軟件開發(fā) more+
    軟件開發(fā)是根據(jù)用戶要求建造出軟件系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的軟件部分的過程。軟件開發(fā)是一項包括需求捕捉、需求分析、設計、實現(xiàn)和測試的系統(tǒng)工程。軟件一般是用某種程序設計語言來實現(xiàn)的。通常采用軟件開發(fā)工具可以進行開發(fā)。軟件分為系統(tǒng)軟件和應用軟件,并不只是包括可以在計算機上運行的程序,與這些程序相關的文件一般也被認為是軟件的一部分。 軟件設計思路和方法的一般過程,包括設計軟件的功能和實現(xiàn)的算法和方法、軟件的總體結構設計和模塊設計、編程和調試、程序聯(lián)調和測試,然后進行編寫再提交程序。
    APP服務 more+
    App開發(fā),是指專注于手機應用軟件開發(fā)與服務。 App是application的縮寫,通常專指手機上的應用軟件,或稱手機客戶端。另外有很多在線app開發(fā)平臺。
    微信小程序 more+
    微信小程序,小程序的一種,英文名Wechat Mini Program,是一種不需要下載安裝即可使用的應用,它實現(xiàn)了應用“觸手可及”的夢想,用戶掃一掃或搜一下即可打開應用。
    IT外包 more+
    IT外包服務(IT Outsourcing Managed Service)就是把企業(yè)和個人的信息化建設工作交給專業(yè)化服務公司來做。研究表明,服務效率更高,成本更低,升級更容易。它可以包括以下內容:信息化規(guī)劃(咨詢)、設備和軟件選型、網絡系統(tǒng)和應用軟件系統(tǒng)建設、整個系統(tǒng)網絡的日常維護管理和升級等。IT外包服務是企業(yè)迅速發(fā)展企業(yè)數(shù)字化,提高數(shù)字化質量、提高企業(yè)工作效率,節(jié)約信息化成本的一種途徑,也為個人用戶提供巨大的幫助。
    信息系統(tǒng)安全等保測評 more+
    信息系統(tǒng)安全等級保護測評是指測評機構依據(jù)國家信息安全等級保護制度規(guī)定,按照有關管理規(guī)范和技術標準,對未涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全等級保護狀況進行檢測評估的活動。
    信息系統(tǒng)集成服務 more+
    通過結構化的綜合布線系統(tǒng)和計算機網絡技術,將各個分離的設備(如個人電腦)、功能和信息等集成到相互關聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調的系統(tǒng)之中,使資源達到充分共享,實現(xiàn)集中、高效、便利的管理。采用功能集成、網絡集成、軟件界面集成等多種集成技術。實現(xiàn)的關鍵在于解決系統(tǒng)之間的互連和互操作性問題,它是一個多廠商、多協(xié)議和面向各種應用的體系結構。需要解決各類設備、子系統(tǒng)間的接口、協(xié)議、系統(tǒng)平臺、應用軟件等與子系統(tǒng)、建筑環(huán)境、施工配合、組織管理和人員配備相關的一切面向集成的問題。
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《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》印發(fā)

關于印發(fā)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》的通知
財庫〔2024〕13號
各中央預算單位,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局:
為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》,完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度,財政部制定了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法
財 政 部
2024年4月24日
附件:
政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有關要求,支持應用科技創(chuàng)新,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律,制定本辦法。
第二條 合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請供應商合作研發(fā),共擔研發(fā)風險,并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產品的采購方式。合作創(chuàng)新采購方式分為訂購和首購兩個階段。
訂購是指采購人提出研發(fā)目標,與供應商合作研發(fā)創(chuàng)新產品并共擔研發(fā)風險的活動。
首購是指采購人對于研發(fā)成功的創(chuàng)新產品,按照研發(fā)合同約定采購一定數(shù)量或者一定金額相應產品的活動。
前款所稱創(chuàng)新產品,應當具有實質性的技術創(chuàng)新,包含新的技術原理、技術思想或者技術方法。對現(xiàn)有產品的改型以及對既有技術成果的驗證、測試和使用等沒有實質性技術創(chuàng)新的,不屬于本辦法規(guī)定的創(chuàng)新產品范圍。
第三條 采購項目符合國家科技和相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務,并且具有下列情形之一的,可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購:
(一)市場現(xiàn)有產品或者技術不能滿足要求,需要進行技術突破的;
(二)以研發(fā)創(chuàng)新產品為基礎,形成新范式或者新的解決方案,能夠顯著改善功能性能,明顯提高績效的;
(三)國務院財政部門規(guī)定的其他情形。
第四條 中央和省級(含計劃單列市)主管預算單位對符合本辦法第三條規(guī)定情形的采購項目,可以采用合作創(chuàng)新采購方式。中央和省級主管預算單位可以開展合作創(chuàng)新采購,也可以授權所屬預算單位開展合作創(chuàng)新采購。設區(qū)的市級主管預算單位經省級主管部門批準,可以采用合作創(chuàng)新采購方式。實施合作創(chuàng)新采購的,應當在部門預算中列明研發(fā)經費。
采購人可以委托采購代理機構代理合作創(chuàng)新采購,采購代理機構應當在委托的范圍內依法開展采購活動。
第五條 合作創(chuàng)新采購應當建立合理的風險分擔與激勵機制,鼓勵有研發(fā)能力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè),高等院校,科研機構等各類供應商積極參與,發(fā)揮財政資金對全社會應用技術研發(fā)的輻射效應,促進科技創(chuàng)新。
第六條 合作創(chuàng)新采購應當落實國家安全有關法律法規(guī)要求。國家有關部門依法對涉及國家安全的合作創(chuàng)新采購活動開展安全審查。
第二章 需求管理
第七條 采購人開展合作創(chuàng)新采購前,應當開展市場調研和專家論證,科學設定合作創(chuàng)新采購項目的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用和研發(fā)期限。
最低研發(fā)目標包括創(chuàng)新產品的主要功能、性能,主要服務內容、服務標準及其他產出目標。
最高研發(fā)費用包括該項目用于研發(fā)成本補償?shù)馁M用和創(chuàng)新產品的首購費用,還可以設定一定的激勵費用。
第八條 合作創(chuàng)新采購,除只能從有限范圍或者唯一供應商處采購以外,采購人應當通過公開競爭確定研發(fā)供應商。
第九條 合作創(chuàng)新采購中,采購人應當按照有利于降低研發(fā)風險的要求,圍繞供應商需具備的研發(fā)能力設定資格條件,可以包括合作創(chuàng)新采購項目所必需的已有專利、計算機軟件著作權、專有技術類別,同類項目的研發(fā)業(yè)績,供應商已具備的研究基礎等。
兩個以上的供應商可以組成一個聯(lián)合體,參與合作創(chuàng)新采購。
合作創(chuàng)新采購的研發(fā)活動應當在中國境內進行。除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外,采購人應當保障內外資企業(yè)平等參與合作創(chuàng)新采購活動。
第十條 采購人開展合作創(chuàng)新采購應當落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展相關政策。采購人應當結合采購項目情況和中小企業(yè)承接能力設置采購包,專門面向中小企業(yè)采購;對于工作內容難以分割的綜合性采購項目,采購人應當要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給中小企業(yè),推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動。
第十一條 合作創(chuàng)新采購中產生的各類知識產權,按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學技術進步法》以及知識產權等相關法律規(guī)定,原則上屬于供應商享有,但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。
知識產權涉及國家安全、國家利益或者重大社會公共利益的,應當約定由采購人享有或者約定共同享有。
第十二條 采購人開展合作創(chuàng)新采購前,應當制定采購方案。采購方案包括以下內容:
(一)創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景和研發(fā)期限;
(二)供應商邀請方式;
(三)談判小組組成,評審專家選取辦法,評審方法以及初步的評審標準;
(四)給予研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶霸擁椖坑糜谘邪l(fā)成本補償?shù)馁M用限額;
(五)是否開展研發(fā)中期談判;
(六)關于知識產權權屬、利益分配、使用方式的初步意見;
(七)創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求;
(八)研發(fā)合同應當包括的主要條款;
(九)研發(fā)風險分析和風險管控措施;
(十)需要確定的其他事項。
采購人應當對采購方案的科學性、可行性、合規(guī)性等開展咨詢論證,并按照《政府采購需求管理辦法》有關規(guī)定履行內部審查、核準程序后實施。
第十三條 采購人應當按照政府采購有關規(guī)定,在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上及時發(fā)布合作創(chuàng)新采購項目信息,包括采購意向、采購公告、研發(fā)談判文件、成交結果、研發(fā)合同、首購協(xié)議等,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息,以及其他依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定不得公開的信息除外。
第十四條 采購人、供應商、評審專家以及相關人員應當嚴格保守參與合作創(chuàng)新采購活動中所獲悉的國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。除已公開的信息外,未經當事人同意,不得將其提供的信息用于其他目的。
第三章 訂購程序
第十五條 采購人應當組建談判小組,談判小組由采購人代表和評審專家共五人以上單數(shù)組成。采購人應當自行選定相應專業(yè)領域的評審專家。評審專家中應當包含一名法律專家和一名經濟專家。談判小組具體人員組成比例,評審專家選取辦法及采購過程中的人員調整程序按照采購人內部控制管理制度確定。
談判小組負責供應商資格審查、創(chuàng)新概念交流、研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判和首購評審等工作。
第十六條 采購人應當發(fā)布合作創(chuàng)新采購公告邀請供應商,但受基礎設施、行政許可、確需使用不可替代的知識產權或者專有技術等限制,只能從有限范圍或者唯一供應商處采購的,采購人可以直接向所有符合條件的供應商發(fā)出合作創(chuàng)新采購邀請書。
以公告形式邀請供應商的,公告期限不得少于五個工作日。合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書應當包括采購人和采購項目名稱,創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及研發(fā)期限,對供應商的資格要求以及供應商提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間和地點等。同時,采購人應當在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書中明確,最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用可能根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進行實質性調整。
提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間自采購公告、邀請書發(fā)出之日起不得少于二十個工作日。采購人應當在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書中載明是否接受聯(lián)合體參與。如未載明,不得拒絕聯(lián)合體參與。
談判小組依法對供應商的資格進行審查。提交申請文件或者通過資格審查的供應商只有兩家或者一家的,可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。
第十七條 談判小組集中與所有通過資格審查的供應商共同進行創(chuàng)新概念交流,交流內容包括創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及采購方案的其他相關內容。
創(chuàng)新概念交流中,談判小組應當全面及時回答供應商提問。必要時,采購人或者其授權的談判小組可以組織供應商進行集中答疑和現(xiàn)場考察。
采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況,對采購方案內容進行實質性調整的,應當按照內部控制管理制度有關規(guī)定,履行必要的內部審查、核準程序。
第十八條 采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流結果,形成研發(fā)談判文件。研發(fā)談判文件主要內容包括:
(一)創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景、研發(fā)期限及有關情況說明;
(二)研發(fā)供應商數(shù)量;
(三)給予單個研發(fā)供應商的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶拖揞~,另設激勵費用的,明確激勵費用的金額;
(四)創(chuàng)新產品首購數(shù)量或者金額;
(五)評審方法與評審標準,在談判過程中不得更改的主要評審因素及其權重,以及是否采用兩階段評審;
(六)對研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分的響應要求;
(七)各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~、標志性成果的響應要求;
(八)研發(fā)成本補償費用的支付方式、時間和條件;
(九)創(chuàng)新產品的驗收方法與驗收標準;
(十)首購產品的評審標準;
(十一)關于知識產權權屬、利益分配、使用方式等的響應要求;
(十二)落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求;
(十三)創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求;
(十四)研發(fā)合同的主要條款;
(十五)響應文件編制要求,提交方式、提交截止時間和地點,以及響應文件有效期;
(十六)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
本辦法所稱評審因素,主要包括供應商研發(fā)方案,供應商提出的研發(fā)成本補償金額和首購產品金額的報價,研發(fā)完成時間,創(chuàng)新產品的售后服務方案等。其中,供應商研發(fā)方案的分值占總分值的比重不得低于百分之五十。
本辦法所稱標志性成果,包括形成創(chuàng)新產品的詳細設計方案、技術原理在實驗室環(huán)境獲得驗證通過、創(chuàng)新產品的關鍵部件研制成功、生產出符合要求的模型樣機以及創(chuàng)新產品通過采購人試用和履約驗收等。
第十九條 采購人應當向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件,邀請其參與研發(fā)競爭談判。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十個工作日。
采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改,但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制,導致供應商準備時間不足的,采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定,順延提交響應文件的時間。
第二十條 供應商應當根據(jù)研發(fā)談判文件編制響應文件,對研發(fā)談判文件的要求作出實質性響應。響應文件包括以下內容:
(一)供應商的研發(fā)方案;
(二)研發(fā)完成時間;
(三)響應報價,供應商應當對研發(fā)成本補償金額和首購產品金額分別報價,且各自不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的給予單個研發(fā)供應商的研發(fā)成本補償限額和首購費用。首購產品金額除創(chuàng)新產品本身的購買費用以外,還包括創(chuàng)新產品未來一定期限內的運行維護等費用;
(四)各階段的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~;
(五)創(chuàng)新產品的驗收方法與驗收標準;
(六)創(chuàng)新產品的售后服務方案;
(七)知識產權權屬、利益分配、使用方式等;
(八)創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案;
(九)落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策要求的響應內容;
(十)其他需要響應的內容。
本辦法所稱供應商的研發(fā)方案,包括研發(fā)產品預計能實現(xiàn)的功能、性能,服務內容、服務標準及其他產出目標;研發(fā)擬采用的技術路線及其優(yōu)勢;可能出現(xiàn)的影響研發(fā)的風險及其管控措施;研發(fā)團隊組成、團隊成員的專業(yè)能力和經驗;研發(fā)進度安排和各階段標志性成果說明等。
第二十一條 談判小組集中與單一供應商分別進行談判,對相關內容進行細化調整。談判主要內容包括:
(一)創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、驗收方法與驗收標準;
(二)供應商的研發(fā)方案;
(三)研發(fā)完成時間;
(四)研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~,及首購產品金額;
(五)研發(fā)競爭談判的評審標準;
(六)各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~;
(七)首購產品的評審標準;
(八)知識產權權屬、利益分配、使用方式等;
(九)創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案;
(十)研發(fā)合同履行中可能出現(xiàn)的風險及其管控措施。
在談判中,談判小組可以根據(jù)談判情況實質性變動談判文件有關內容,但不得降低最低研發(fā)目標、提高最高研發(fā)費用,也不得改變談判文件中的主要評審因素及其權重。
談判結束后,談判小組根據(jù)談判結果,確定最終的談判文件,并以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。供應商按要求提交最終響應文件,談判小組給予供應商的響應時間應當不少于五個工作日。提交最終響應文件的供應商只有兩家或者一家的,可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。
第二十二條 談判小組對響應文件滿足研發(fā)談判文件全部實質性要求的供應商開展評審,按照評審得分從高到低排序,推薦成交候選人。
談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定,可以對供應商響應文件的研發(fā)方案部分和其他部分采取兩階段評審,先評審研發(fā)方案部分,對研發(fā)方案得分達到規(guī)定名次的,再綜合評審其他部分,按照總得分從高到低排序,確定成交候選人。
第二十三條 采購人根據(jù)談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數(shù)量和談判小組推薦的成交候選人順序,確定研發(fā)供應商,也可以書面授權談判小組直接確定研發(fā)供應商。研發(fā)供應商數(shù)量最多不得超過三家。成交候選人數(shù)量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數(shù)量的,采購人可以確定所有成交候選人為研發(fā)供應商,也可以重新開展政府采購活動。采購人應當依法與研發(fā)供應商簽訂研發(fā)合同。
只能從唯一供應商處采購的,采購人與供應商應當遵照本辦法規(guī)定的原則,根據(jù)研發(fā)成本和可參照的同類項目合同價格協(xié)商確定合理價格,明確創(chuàng)新產品的功能、性能,研發(fā)完成時間,研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~,首購產品金額,研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分等合同條件。
第二十四條 采購人根據(jù)研發(fā)合同約定,組織談判小組與研發(fā)供應商在研發(fā)不同階段就研發(fā)進度、標志性成果及其驗收方法與標準、研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~等問題進行研發(fā)中期談判,根據(jù)研發(fā)進展情況對相關內容細化調整,但每個研發(fā)供應商各階段補償成本范圍不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶腋麟A段成本補償金額之和不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償金額。研發(fā)中期談判應當在每一階段開始前完成。
每一階段約定期限到期后,研發(fā)供應商應當提交成果報告和成本說明,采購人根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結果支付研發(fā)成本補償費用。研發(fā)供應商提供的標志性成果滿足要求的,進入下一研發(fā)階段;研發(fā)供應商未按照約定完成標志性成果的,予以淘汰并終止研發(fā)合同。
第二十五條 對于研發(fā)供應商提交的最終定型的創(chuàng)新產品和符合條件的樣品,采購人應當按照研發(fā)合同約定的驗收方法與驗收標準開展驗收,驗收時可以邀請談判小組成員參與。
第四章 首購程序
第二十六條 采購人按照研發(fā)合同約定開展創(chuàng)新產品首購。
只有一家研發(fā)供應商研制的創(chuàng)新產品通過驗收的,采購人直接確定其為首購產品。有兩家以上研發(fā)供應商研制的創(chuàng)新產品通過驗收的,采購人應當組織談判小組評審,根據(jù)研發(fā)合同約定的評審標準確定一家研發(fā)供應商的創(chuàng)新產品為首購產品。
首購評審綜合考慮創(chuàng)新產品的功能、性能、價格、售后服務方案等,按照性價比最優(yōu)的原則確定首購產品。此時研發(fā)供應商對首購產品金額的報價不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的首購費用。
采購人應當在確定首購產品后十個工作日內在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布首購產品信息,并按照研發(fā)合同約定的創(chuàng)新產品首購數(shù)量或者金額,與首購產品供應商簽訂創(chuàng)新產品首購協(xié)議,明確首購產品的功能、性能,服務內容和服務標準,首購的數(shù)量、單價和總金額,首購產品交付時間,資金支付方式和條件等內容,作為研發(fā)合同的補充協(xié)議。
第二十七條 研發(fā)合同有效期內,供應商按照研發(fā)合同約定提供首購產品迭代升級服務,用升級后的創(chuàng)新產品替代原首購產品。
因采購人調整創(chuàng)新產品功能、性能目標需要調整費用的,增加的費用不得超過首購金額的百分之十。
第二十八條 其他采購人有需求的,可以直接采購指定媒體上公布的創(chuàng)新產品,也可以在不降低創(chuàng)新產品核心技術參數(shù)的前提下,委托供應商對創(chuàng)新產品進行定制化改造后采購。
其他采購人采購創(chuàng)新產品的,應當在該創(chuàng)新產品研發(fā)合同終止之日前,以不高于首購價格的價格與供應商平等自愿簽訂采購合同。
第二十九條 國務院財政部門會同國務院相關行業(yè)主管部門選擇首購產品中的重點產品制定相應的采購需求標準,推薦在政府采購中使用;對涉及國家安全的創(chuàng)新產品,可以實行強制采購。
第五章 研發(fā)合同管理
第三十條 采購人應當根據(jù)研發(fā)談判文件的所有實質性要求以及研發(fā)供應商的響應文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應當包括以下內容:
(一)采購人以及研發(fā)供應商的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)采購項目名稱、編號;
(三)創(chuàng)新產品的功能、性能,服務內容、服務標準及其他產出目標;
(四)研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~,另設激勵費用的,激勵費用的金額;
(五)創(chuàng)新產品首購的數(shù)量、單價和總金額;
(六)研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分;
(七)各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~、標志性成果;
(八)研發(fā)成本補償費用的支付方式、時間和條件;
(九)創(chuàng)新產品驗收方法與驗收標準;
(十)首購產品評審標準;
(十一)創(chuàng)新產品的售后服務和迭代升級服務方案;
(十二)知識產權權屬約定、利益分配、使用方式等;
(十三)落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求;
(十四)研發(fā)合同期限;
(十五)合同履行中可能出現(xiàn)的風險及其管控措施;
(十六)技術信息和資料的保密;
(十七)合同解除情形;
(十八)違約責任;
(十九)爭議解決方式;
(二十)需要約定的其他事項。
研發(fā)合同約定的各階段補償成本范圍和金額、標志性成果,在研發(fā)中期談判中作出細化調整的,采購人應當就變更事項與研發(fā)供應商簽訂補充協(xié)議。
第三十一條 研發(fā)合同期限包括創(chuàng)新產品研發(fā)、迭代升級以及首購交付的期限,一般不得超過兩年,屬于重大合作創(chuàng)新采購項目的,不得超過三年。
第三十二條 研發(fā)合同為成本補償合同。成本補償?shù)姆秶ü淘谘邪l(fā)過程中實際投入的設備費、業(yè)務費、勞務費以及間接費用等。
采購人應當按照研發(fā)合同約定向研發(fā)供應商支付研發(fā)成本補償費用和激勵費用。
預留份額專門面向中小企業(yè)的合作創(chuàng)新采購項目,聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議應當明確按照研發(fā)合同成本補償規(guī)定分擔風險。
第三十三條 采購人應當向首購產品供應商支付預付款用于創(chuàng)新產品生產制造。預付款金額不得低于首購協(xié)議約定的首購總金額的百分之三十。
第三十四條 研發(fā)合同履行中,因市場已出現(xiàn)擬研發(fā)創(chuàng)新產品的同類產品等情形,采購人認為研發(fā)合同繼續(xù)履行沒有意義的,應當及時通知研發(fā)供應商終止研發(fā)合同,并按研發(fā)合同約定向研發(fā)供應商支付相應的研發(fā)成本補償費用。
因出現(xiàn)無法克服的技術困難,致使研發(fā)失敗或者部分失敗的,研發(fā)供應商應當及時通知采購人終止研發(fā)合同,并采取適當補救措施減少損失,采購人按研發(fā)合同約定向研發(fā)供應商支付相應的研發(fā)成本補償費用。因研發(fā)供應商違反合同約定致使研發(fā)工作發(fā)生重大延誤、停滯或者失敗的,采購人可以解除研發(fā)合同,研發(fā)供應商承擔相應違約責任。
第六章 爭議處理、監(jiān)督檢查和法律責任
第三十五條 供應商認為邀請參與合作創(chuàng)新采購的過程、資格審查的過程使自己的合法權益受到損害的,可以依法提起質疑、投訴。
參與研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判、首購評審的供應商認為研發(fā)談判文件、采購過程和成交結果使自己的合法權益受到損害的,可以依法提起質疑、投訴。
第三十六條 財政部門應當依法加強對合作創(chuàng)新采購活動的監(jiān)督檢查,檢查發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機構、供應商存在違反本辦法規(guī)定行為的,由財政部門責令限期改正。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,經責令限期改正后仍然影響或者可能影響成交結果或者合同履行的,依照政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章處理。
第三十八條 政府采購當事人違反本辦法規(guī)定,給他人造成損失的,依法承擔民事責任。
第七章 附 則
第三十九條 合作創(chuàng)新采購項目涉及國家秘密的,其采購代理機構委托、供應商資格條件、競爭范圍、信息發(fā)布等按照涉密政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第四十一條 本辦法所稱中國境內,是指適用《中華人民共和國海關法》的中華人民共和國行政管轄區(qū)域,不包括香港、澳門和臺灣金馬等單獨關境地區(qū)。
第四十二條 本辦法自2024年6月1日起施行。

(來源:財政部國庫司)



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