黔工信聯(lián)發(fā)〔2025〕4號
省工業(yè)和信息化廳 省財政廳
關(guān)于印發(fā)《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知
各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門,財政局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理,省工業(yè)和信息化廳、省財政廳制定了《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省財政廳
2025年2月17日
(此件公開發(fā)布)
貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章??總??則
第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)項目監(jiān)督管理,壓緊壓實資金監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號)和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(黔財工〔2023〕206號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合財政專項資金管理實際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于獲得專項資金支持的所有項目。中央財政專項資金項目按照上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,無具體規(guī)定的,參照本辦法執(zhí)行。
第三條??專項資金項目監(jiān)督管理主要包含專項資金撥付使用情況監(jiān)管、項目實施進(jìn)度監(jiān)管、項目完結(jié)竣工情況監(jiān)管及事中、事后績效管理。
第四條??專項資金項目監(jiān)督管理堅持“依法依規(guī)、實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效、科學(xué)規(guī)范”的原則。
第二章??工作職責(zé)
第五條??省工業(yè)和信息化廳主要職責(zé):
(一)統(tǒng)籌專項資金監(jiān)督管理工作,制定完善專項資金監(jiān)督管理相關(guān)制度。
(二)督促指導(dǎo)市(州)中小企業(yè)主管部門落實項目屬地監(jiān)管責(zé)任,對市(州)中小企業(yè)主管部門開展項目監(jiān)管情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
(三)組織開展專項資金績效管理工作。
第六條??市(州)中小企業(yè)主管部門主要職責(zé):
(一)對轄區(qū)內(nèi)獲得專項資金支持的項目履行監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門強(qiáng)化項目監(jiān)管,建立項目監(jiān)管臺賬,匯總縣(市、區(qū)、特區(qū))項目監(jiān)管信息,定期向省工業(yè)和信息化廳上報項目實施和專項資金使用情況。
(二)對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門整改;對發(fā)現(xiàn)的重點風(fēng)險問題,及時向省工業(yè)和信息化廳報告。
(三)接受省工業(yè)和信息化廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo),配合省工業(yè)和信息化廳開展項目抽查。
(四)開展本轄區(qū)的專項資金績效管理工作。
第七條 縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門主要職責(zé):
(一)對轄區(qū)內(nèi)獲得專項資金支持的項目進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)建立項目監(jiān)管臺賬,詳細(xì)記錄過程監(jiān)管和問題整改等情況。對項目實施中存在的問題,及時向上級中小企業(yè)主管部門報告。
(三)配合省、市(州)中小企業(yè)主管部門開展項目抽查和日常監(jiān)管。
(四)開展縣(市、區(qū)、特區(qū))專項資金績效管理工作,指導(dǎo)項目實施單位強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,做好績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評等工作。
第八條 項目實施單位主要職責(zé):
(一)按照申報的實施方案或建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期實現(xiàn)的績效目標(biāo)組織項目實施。
(二)定期報送項目實施情況,過程中做好績效運(yùn)行監(jiān)控,按時提出項目驗收申請,對本單位提交材料的合法性、真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)按要求完成績效自評,自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)管。
(四)履行項目財政專項資金使用主體責(zé)任,按規(guī)定使用專項資金。
第三章 監(jiān)管內(nèi)容
第九條??專項資金撥付使用情況監(jiān)管,主要包括以下內(nèi)容:
(一)專項資金是否及時足額撥付到位,是否存在截留、擠占、挪用等情況;
(二)專項資金是否用于申請資金時約定的項目;
(三)專項資金使用是否符合使用方向、?？顚Ｓ?是否存在虛列支出等違規(guī)情況。
第十條??項目實施進(jìn)度監(jiān)管,主要包括以下內(nèi)容:
(一)項目實施或建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度、規(guī)模、績效目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度等與申報內(nèi)容是否相符;
(二)對采取融資貼息方式支持的項目,對項目實施單位融資落實情況進(jìn)行核實;
(三)項目實施或建設(shè)信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報是否及時、完整、準(zhǔn)確;
(四)涉及項目調(diào)整的,調(diào)整變更手續(xù)是否完善。
第十一條??項目完結(jié)竣工情況監(jiān)管,主要包括以下內(nèi)容:
(一)項目實施完成數(shù)量、服務(wù)成果或項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)性能指標(biāo)及質(zhì)量等是否與項目申報內(nèi)容一致;
(二)項目投資是否按計劃完成、財政專項資金使用是否合理規(guī)范;
(三)項目的績效目標(biāo)是否實現(xiàn);
(四)項目是否按規(guī)定要求完成驗收。
第四章??監(jiān)管工作程序
第十二條??資金撥付。在省財政廳、省工業(yè)和信息化廳下達(dá)財政專項資金后,各級中小企業(yè)主管部門及時提供資金下達(dá)和撥付清單,同級財政部門按要求一次性及時全額下達(dá)和撥付到位,對無故滯留、挪作他用及拖延專項資金撥付且情節(jié)嚴(yán)重的,省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳可暫停相關(guān)地區(qū)項目申報,涉及違法違規(guī)的依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。財政資金撥付前,發(fā)現(xiàn)項目實施單位存在影響項目執(zhí)行或?qū)ｍ椯Y金安全的異常情況的,可視情形作出暫緩專項資金撥付的處理,并責(zé)令項目實施單位限期整改。
第十三條??現(xiàn)場監(jiān)管。各縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)獲專項資金支持的全部項目進(jìn)行監(jiān)督,及時掌握項目實施情況。省工業(yè)和信息化廳、各市(州)中小企業(yè)主管部門應(yīng)不定期對獲專項資金支持的項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促項目實施單位認(rèn)真整改,重大問題及整改結(jié)果由市(州)中小企業(yè)主管部門報省工業(yè)和信息化廳。
第十四條??進(jìn)度報告。項目實施過程中,各縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促項目實施單位于每季度末報送項目實施情況,包括項目資金到位情況、項目實施進(jìn)展情況和資金具體使用情況等,并將項目實施情況報送市(州)中小企業(yè)主管部門。市(州)中小企業(yè)主管部門應(yīng)于每年1月10日、7月10日前,將轄區(qū)內(nèi)項目實施進(jìn)度情況匯總上報至省工業(yè)和信息化廳。
第十五條??項目調(diào)整。項目在實施過程中如出現(xiàn)嚴(yán)重影響項目實施的重要情況,項目實施單位、實施周期、實施地點、實施建設(shè)內(nèi)容、投資總額、資金用途、績效目標(biāo)、資金支持方式等確需變更的,項目實施單位應(yīng)在項目實施期內(nèi)及時履行調(diào)整手續(xù),超出項目實施期的調(diào)整申請不予受理。項目調(diào)整原則上只準(zhǔn)予一次,項目總投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整后不應(yīng)低于合同約定或資金下達(dá)文件批復(fù)總投資的70%,且項目能夠有序開展生產(chǎn)運(yùn)營。超出項目實施期且未履行調(diào)整手續(xù)但項目實際發(fā)生調(diào)整的,按規(guī)定收回已撥付的專項資金。
(一)存在以下情況之一的,由項目實施單位提交項目調(diào)整申請和相關(guān)材料,經(jīng)負(fù)責(zé)推薦該項目的縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門核實項目調(diào)整相關(guān)情況,報市(州)中小企業(yè)主管部門審核同意,并向省工業(yè)和信息化廳報備后,完成相關(guān)調(diào)整變更流程:
1. 發(fā)生項目實施單位工商更名、法人變更、技術(shù)方案、實施內(nèi)容更改等事項,但能夠按質(zhì)按期完成任務(wù)目標(biāo);
2. 實際總投資減少不超過合同約定或批復(fù)總投資的20%且符合項目申報條件;
3. 實施期延長不超過12個月。
(二)存在以下情況之一的,由項目實施單位提交項目調(diào)整申請和相關(guān)材料,經(jīng)負(fù)責(zé)推薦該項目的縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門、市(州)中小企業(yè)主管部門核實項目調(diào)整相關(guān)情況,并報省工業(yè)和信息化廳同意后,完成相關(guān)調(diào)整變更流程:
1. 實施期延期超過12個月;
2. 因技術(shù)進(jìn)步、市場變化等合理原因,原實施目標(biāo)不符合技術(shù)和市場發(fā)展趨勢,需調(diào)整實施目標(biāo);
3. 實際總投資減少超過合同約定或批復(fù)總投資的20%,但符合項目申報條件。
4. 資金支持方式需調(diào)整的。
(三)項目調(diào)整不通過的,各級中小企業(yè)主管部門督促項目實施單位履行項目撤項程序,并根據(jù)項目實際完成投資占資金下達(dá)文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。
第十六條??項目驗收。項目完結(jié)竣工后,各級中小企業(yè)主管部門督促項目實施單位及時準(zhǔn)備項目驗收材料,按照項目驗收管理權(quán)限,采取自行組織、委托驗收或購買服務(wù)等方式開展項目驗收工作,對項目實施單位資金使用情況和項目實施情況進(jìn)行驗收,并逐級提交相關(guān)驗收材料。
第十七條??項目終止和撤項
(一)項目實施單位按照規(guī)定的實施目標(biāo)和內(nèi)容組織實施建設(shè),因國家重大政策變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施或績效目標(biāo)難以達(dá)到的,項目實施單位應(yīng)及時向?qū)俚刂行∑髽I(yè)主管部門提交項目終止申請。經(jīng)市(州)中小企業(yè)主管部門、省工業(yè)和信息化廳審核確認(rèn)后,根據(jù)項目實際完成投資占資金下達(dá)文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。
(二)項目實施單位按照規(guī)定的實施目標(biāo)和內(nèi)容組織實施,因企業(yè)經(jīng)營調(diào)整或其他自身原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施的,可在項目實施期內(nèi)提出撤項申請。省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)撤項的,根據(jù)項目實際完成投資占資金下達(dá)文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。
第十八條??各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金支持項目過程監(jiān)管工作,對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)要求項目實施單位在規(guī)定時限內(nèi)完成整改,并向?qū)俚刂行∑髽I(yè)主管部門報送整改情況。規(guī)定時限內(nèi)未完成整改或整改后仍不符合要求,按程序收回財政專項資金。
第五章 監(jiān)督與績效管理
第十九條各級財政部門督導(dǎo)本級中小企業(yè)主管部門實施績效目標(biāo)管理,開展日?？冃ПO(jiān)控,對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”,對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞,采取措施予以糾正,確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。同時,督導(dǎo)本級中小企業(yè)主管部門開展績效自評,并根據(jù)情況對績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查。
第二十條省財政廳、省工業(yè)和信息化廳定期調(diào)度專項資金預(yù)算執(zhí)行及撥付情況,對零兌付、支出進(jìn)度持續(xù)較慢的市(州)采取督導(dǎo)調(diào)研、約談(或發(fā)送工作提示函)、收回資金等措施,切實督促各地加快撥付進(jìn)度。
第二十一條??項目實施單位未按規(guī)定使用專項資金、擅自調(diào)整項目實施建設(shè)內(nèi)容、實施期滿后不申請驗收的,提供虛假材料騙取、挪用財政資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),收回已撥付的財政資金。
第六章??附??則
第二十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
